Le Doubs adopte son budget 2025 en mode résistance face à Paris

Salle du conseil départemental, mi-décembre 2024. Christine Bouquin, présidente LR du Doubs, choisit ses mots avec soin : « Nous devons être combatifs et certainement pas nous avouer déjà vaincus. Même si le temps presse, nous avons encore du temps pour refuser, convaincre et proposer. » Le ton est donné. Le budget 2025 sera voté, quoi qu’il arrive, mais il portera l’empreinte d’un rapport de force avec l’État.

663 millions sous pression

Le budget primitif 2025 s’élève à 663 millions d’euros, selon le Conseil départemental lui-même. Il se décompose en 550 millions pour le fonctionnement - en hausse de seulement 0,3 % par rapport à 2024 - et 85,5 millions pour les investissements. Pour y parvenir, les élus ont dégagé 30 millions d’euros d’économies internes, afin de préserver des postes jugés non négociables : protection de l’enfance, aide sociale, services de proximité.

Ce serrage de vis s’explique par une menace venue de Bercy. Le projet de loi de finances national prévoyait 60 milliards d’économies à l’échelle du pays. Pour le Doubs, le vice-président aux finances Olivier Billot chiffrait la ponction potentielle à 25 millions d’euros, selon Les Echos. Un choc considérable pour un département dont les dépenses par habitant (967 €) restent déjà en dessous de la moyenne nationale des départements (1 021 €), comme le relève Hebdo 25.

Une opposition divisée sur la méthode, pas sur l’alerte

Face à l’incertitude nationale, l’opposition de gauche, emmenée par Raphaël Krucien, avait initialement demandé un report du vote, selon France Bleu. Elle a finalement soutenu la résolution d’alerte portée par l’Association des Départements de France, rejoignant ainsi la majorité sur le fond du diagnostic, si ce n’est sur le calendrier.

La qualification de budget « de résistance » n’est pas rhétorique. Elle traduit une stratégie réelle : voter vite, afficher les chiffres, et peser sur les négociations parlementaires. Christine Bouquin s’en prenait nommément aux « techniciens de Bercy », selon macommune.info, dans un discours peu habituel pour une élue de droite à l’égard du gouvernement central.

Un ajustement déjà acté en mai 2025

Une fois la loi de finances définitivement adoptée, une décision modificative a été approuvée en mai 2025, ramenant le total à 661 millions d’euros, selon les documents officiels du département. Un ajustement technique, mais qui confirme que le budget voté en décembre était bien construit dans le flou.

Déjà en 2024, le Doubs avait limité la hausse de ses dépenses de fonctionnement à 0,3 % face à une inflation estimée à 1 %. La contrainte n’est pas nouvelle - elle s’aggrave.