Épinal : Cédric Haxaire élu sans suspense président du SCOT des Vosges centrales

Cédric Haxaire a été élu président du Syndicat mixte du SCOT des Vosges centrales le 21 mai 2026, lors d’une séance du comité syndical tenue au Centre des Congrès d’Épinal. Seul candidat, il succède à Michel Heinrich, qui dirigeait la structure depuis plus de vingt ans.

Une élection sans opposition

Le résultat était attendu. Cédric Haxaire, maire de Thaon-les-Vosges et président de la Communauté d’Agglomération d’Épinal depuis le 13 avril 2026, s’est présenté seul à la présidence du Syndicat mixte. Sur les 132 délégués du comité syndical, 100 ont voté pour lui, selon Vosges Matin et Vosges Télévision. Douze bulletins blancs ou nuls ont été enregistrés.

Vosges Matin a réagi sur X dès l’annonce du résultat :

Haxaire prend ainsi la tête d’une institution qu’il connaît de l’intérieur, ayant siégé au comité syndical en tant que représentant de l’agglo spinalienne. Sa double casquette - maire et président d’agglo - était déjà celle de son prédécesseur.

Un bureau étoffé de sept vice-présidents

Lors de la même séance, sept vice-présidents ont été désignés. Nathalie Babouhot, maire de Mirecourt et présidente de la Communauté de Communes Mirecourt-Dompaire, occupe le poste de première vice-présidente. Elle est suivie de Roger Alémani, maire de Golbey (2e), Caroline Nicolas, maire d’Hergugney (3e), Cyrille Gauthier, adjoint au maire d’Hymont (4e), Michel Fournier, maire des Voivres (5e), Wilfrid Grandmaire, maire de Dinozé (6e), et Julien Pothier, maire de Domèvre-sur-Avière (7e), selon Vosges Télévision.

La composition du bureau reflète l’équilibre entre les deux intercommunalités membres du syndicat mixte : l’Agglo d’Épinal d’un côté, la CC Mirecourt-Dompaire de l’autre.

Ce que recouvre le SCOT

Le Schéma de cohérence territoriale des Vosges centrales est un document d’urbanisme stratégique. Il cadre, pour les vingt années à venir, les orientations en matière d’habitat, de déplacements, d’implantation commerciale, de préservation des espaces naturels et agricoles, et d’énergie. Il s’impose aux PLU (plans locaux d’urbanisme) des communes membres.

Selon le site officiel du SCOT, la structure couvre 154 communes. Le document a été approuvé pour la première fois en décembre 2007 - premier SCOT approuvé en Lorraine - , puis révisé en 2019 et 2021. Une première modification simplifiée a été approuvée le 5 février 2026, portant sur la trajectoire de sobriété foncière en vue du Zéro Artificialisation Nette (ZAN) prévu à l’horizon 2050.

Cédric Haxaire a résumé l’enjeu central devant les délégués, selon Vosges Matin : « Nous avons tous à cœur de ne pas voir nos villes se dépeupler, de préserver les commerces, les espaces naturels et les agriculteurs. Il va nous falloir mêler ces objectifs pourtant contradictoires. »

Contexte dans les Vosges

La prise de présidence du SCOT s’inscrit dans un mouvement de renouvellement des têtes d’exécutifs vosgiens. En moins de six semaines, Cédric Haxaire a cumulé deux présidences structurantes pour le bassin spinalien : l’Agglo d’Épinal le 13 avril, le SCOT le 21 mai. Dans les deux cas, il succède à Michel Heinrich, figure dominante de la gouvernance territoriale vosgienne depuis le début des années 2000.

Les Vosges comptent plusieurs SCOT sur leur territoire. Celui des Vosges centrales est le plus peuplé, centré sur Épinal, préfecture du département. La question de la consommation foncière y est particulièrement sensible : le tissu rural dense, les espaces agricoles et forestiers représentent une part importante du territoire couvert.

La modification simplifiée de février 2026 sur la sobriété foncière s’inscrit dans les obligations fixées par la loi Climat et Résilience de 2021, qui impose à chaque territoire de diviser par deux sa consommation d’espaces naturels d’ici 2031, puis d’atteindre le ZAN en 2050. Selon Vosges Matin, les 154 communes du SCOT devront diviser par dix leur consommation foncière sur vingt-cinq ans.

Ce contexte pèse sur la troisième révision du SCOT, lancée en 2025 et dont l’achèvement est prévu en 2028. C’est le premier grand chantier qui attend la nouvelle gouvernance. Par ailleurs, les axes routiers du secteur, comme la RN57 qui traverse le territoire du SCOT, illustrent les enjeux de mobilité que le document devra intégrer.

Une passation de pouvoir sans heurt

Michel Heinrich, qui fut aussi maire d’Épinal pendant de nombreuses années, laisse une institution rodée. Le SCOT des Vosges centrales dispose d’une équipe technique permanente et d’un document de référence récemment actualisé. La transition s’opère donc dans un cadre stabilisé.

La prochaine étape concrète pour le nouveau président sera la poursuite de la troisième révision du SCOT, dont les travaux sont engagés depuis 2025 pour une approbation attendue en 2028.