1er-Mai : huit syndicats unis dressent un mur contre la loi Lecornu

Les huit organisations syndicales françaises - CFDT, CGT, FO, CFE-CGC, CFTC, Unsa, Solidaires et FSU ^[1] - ont dénoncé le 12 mai ^[2] le projet de loi du gouvernement autorisant les boulangeries et fleuristes artisanaux à faire travailler leurs salariés le 1er-Mai ^[3]. Le texte sera examiné au Sénat à partir du 16 juin ^[4].

LES ENJEUX

Le seul jour obligatoirement chômé en jeu

Le 1er mai est le seul jour de l'année obligatoirement chômé et payé en France (art. l.3133-4 du Code du travail), avec majoration de 100% pour les dérogations autorisées (art. l.3133-6). Le projet de loi vise une application dès le 1er mai 2027.

Un front syndical inhabituel

Huit organisations syndicales - CFDT, CGT, FO, CFE-CGC, CFTC, Unsa, Solidaires, FSU - s'unissent contre le texte. Une convergence inédite depuis l'intersyndicale contre la réforme des retraites de 2023.

Le risque d'un volontariat de façade

Les juristes du Club des Juristes pointent le risque que le volontariat écrit prévu par le texte devienne illusoire, le refus étant difficilement envisageable sans conséquences professionnelles.

Un précédent: le travail dominical et la Pentecôte

Les syndicats redoutent l'effet domino observé avec le travail du dimanche (lois Mallié 2009 et Macron 2015) et la suppression du lundi de Pentecôte férié (loi du 30 juin 2004): une fois la dérogation acquise, elle s'étend.

Près de 200 000 salariés concernés

180 000 salariés dans les boulangeries-pâtisseries et près de 20 000 dans les fleuristeries sont directement visés, majoritairement employés au niveau du Smic conventionnel et sur des amplitudes atypiques.

Dans une déclaration intersyndicale commune, les syndicats qualifient le texte de « brèche toujours inacceptable » avant son passage au Palais du Luxembourg ^[5].

Une chronologie qui s’étire depuis avril 2025

L’affaire débute après que cinq boulangers ont subi des contrôles inopinés le 1er mai 2024 ^[8]. En réaction, deux sénateurs centristes, Annick Billon ^[9] et Hervé Marseille ^[10], déposent une proposition de loi le 25 avril 2025 ^[11]. Le Sénat l’adopte le 3 juillet 2025 ^[12].

Le texte revient à l’Assemblée nationale le 22 janvier 2026 ^[13], puis à nouveau le 10 avril 2026 ^[14], cette fois porté par Gabriel Attal, ex-Premier ministre et chef du parti Renaissance ^[15]. Le gouvernement finit par renoncer à soutenir cette proposition ^[16]. Quelques jours plus tard, le Premier ministre Sébastien Lecornu ^[17] présente un nouveau projet de loi en Conseil des ministres le 29 avril 2026 ^[18], restreint aux artisans boulangers et fleuristes ^[19].

Fracture au sein de l’exécutif?

La séquence interroge la cohérence gouvernementale. Le ministre du Travail avait indiqué, quelques semaines avant le dépôt du projet de loi, que la loi actuelle ne serait pas modifiée ^[20]. Les sources consultées ne précisent pas l’identité du ministre alors en fonction au moment de cette déclaration, ni si l’actuel ministre du Travail Jean-Pierre Farandou ^[21] a été consulté avant la décision du Premier ministre de saisir le Conseil des ministres. Les syndicats, eux, lisent un désaveu: « le Premier ministre s’est finalement empressé de déposer un nouveau projet de loi, confirmant l’obstination à répondre à la moindre des exigences patronales et à s’attaquer aux droits des salariés, jusqu’au seul jour complètement protégé du travail et de sa subordination » ^[22]. Aucune source ne rapporte de réaction publique du ministère du Travail à ce qui apparaît, au moins formellement, comme un revirement de Matignon.

Ce que dit le Code du travail

Le 1er mai demeure une singularité en droit français: le seul jour obligatoirement chômé et payé, règle d’ordre public issue du Code du travail ^[23]. L’article L.3133-4 du Code du travail dispose que le 1er mai est jour férié et chômé pour tous les salariés. L’article L.3133-6 prévoit, pour les seuls secteurs autorisés à déroger en raison de la nature de leur activité, une indemnité égale au montant du salaire, soit une majoration de 100 % ^[24]. Toute infraction expose l’employeur à une contravention pouvant atteindre 750 à 1 500 euros par salarié concerné ^[25]. Seules les activités qui ne peuvent être interrompues - hôpitaux, Ehpad, usines dont les machines ne peuvent pas être mises à l’arrêt pour une seule journée - dérogent à ce principe ^[26].

Emmanuelle Barbara, avocate associée d’August Debouzy et membre du Club des juristes ^[27], souligne que le volontariat prévu par le texte doit être formalisé par écrit ^[28]. Elle ajoute: « L’argument de bon aloi du risque du volontariat de façade est légitime où le refus apparait difficilement envisageable sans conséquences professionnelles » ^[29].

200 000 salariés en première ligne

Le périmètre concerne 180 000 salariés dans les boulangeries-pâtisseries ^[6] et près de 20 000 dans les fleuristeries ^[7]. La boulangerie artisanale compte en moyenne six salariés par entreprise ^[30], majoritairement employés sur des amplitudes horaires atypiques (très tôt le matin, week-ends) et fréquemment au niveau du Smic conventionnel. La fleuristerie, secteur largement féminisé, repose pour partie sur des contrats à temps partiel. Si l’on retient l’hypothèse, plausible compte tenu de la saisonnalité du muguet et des fêtes des mères qui suivent, qu’une majorité des points de vente ouvrirait le 1er mai, plusieurs dizaines de milliers de salariés pourraient être effectivement sollicités chaque année.

La CGT pointe un risque d’extension via les conventions collectives: les grandes boulangeries Eric Kayser ^[31] ou Bo&mie ^[32] pourraient être concernées, tout comme Jardiland ^[33], Monceau Fleurs ^[34] ou les franchisés Interflora ^[35]. Le projet de décret communiqué aux syndicats prévoit l’ouverture des « grandes enseignes industrielles » de boulangerie et de pâtisserie ^[36], des magasins de vente de fruits et légumes incluant les grandes surfaces spécialisées ^[37], des cinémas, musées, salles d’expositions, salles de spectacles et centres culturels ^[38].

Pourquoi cette unité syndicale est exceptionnelle

Huit centrales unies sur un même texte: c’est une configuration rarement observée dans le paysage social français récent. Sur la plupart des autres dossiers - assurance chômage, durée du travail, dialogue social - la CFDT de Marylise Léon ^[39] et la CGT de Sophie Binet ^[40] divergent ouvertement, la première privilégiant la négociation, la seconde la mobilisation. Qu’elles signent ici la même déclaration aux côtés de la FO de Frédéric Souillot ^[41], plus combative, et de la CFE-CGC de François Hommeril ^[42], traditionnellement plus modérée, constitue le vrai signal politique de l’affaire: le 1er mai est perçu comme un totem indivisible, sur lequel aucune négociation périphérique n’est tolérée.

L’épisode du 1er mai 2026

Avant le 1er mai 2026, le gouvernement avait assuré aux boulangers et fleuristes qu’ils n’auraient pas à payer d’amende en cas de contrôle s’ils payaient double leurs salariés volontaires ^[43]. L’instruction d’indulgence donnée aux services de l’État ne s’appliquait toutefois pas aux inspecteurs du travail, légalement indépendants ^[44].

Matignon a retiré son communiqué controversé le 28 avril ^[45], la veille de l’audience au Conseil d’État. Saisi par le syndicat Sud ^[46], la CGT ^[47] et des députés écologistes ^[48], le Conseil d’État a estimé le 30 avril qu’il n’y avait plus lieu de statuer ^[49]. Les requérants ne sont pas fondés à soutenir que le Premier ministre n’aurait pas procédé au retrait de la décision contestée, indique la décision ^[50]. Le groupe écologiste à l’Assemblée nationale y voit un « camouflet » pour un gouvernement qui « entretient une confusion délibérée » ^[51].

La mécanique du « passage en force »

Les huit dirigeants - Sophie Binet pour la CGT ^[40], Marylise Léon pour la CFDT ^[39], Frédéric Souillot pour FO ^[41], François Hommeril pour la CFE-CGC ^[42], Cyril Chabanier pour la CFTC ^[52], Laurent Escure pour l’Unsa ^[53], Caroline Chevée pour la FSU ^[54], Julie Ferua et Murielle Guilbert pour Solidaires ^[55] - avaient déjà écrit à Sébastien Lecornu le 12 avril ^[56]. « Monsieur le Premier ministre, on ne réforme pas ainsi brutalement un texte d’histoire sociale et de conquêtes collectives » ^[57], écrivaient-ils.

L’entourage du Premier ministre a répondu: « Il n’y aura pas de passage en force » ^[58]. Matignon ajoutait: « La commission mixte paritaire n’a pas encore été convoquée. Il convient donc de prendre le temps nécessaire pour cheminer vers une solution efficace et acceptable » ^[59]. Le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou ^[60] a été chargé de mener les consultations ^[21].

Le précédent du dimanche, l’ombre de la Pentecôte

Les syndicats placent l’enjeu au-delà du seul périmètre artisanal: « L’ouverture de la dérogation au principe du repos rémunéré le 1er mai constitue une première brèche, remettant en cause l’exceptionnalité de cette journée: à chaque fois qu’un principe est entamé, les dérogations s’étendent progressivement jusqu’à devenir la règle » ^[61]. L’intersyndicale cite un précédent: « Le travail du dimanche en est une illustration éclairante, et, une fois le travail généralisé ce jour-là, les majorations n’ont plus lieu d’être » ^[62].

Selon plusieurs sources, la loi du 10 août 2009, dite loi Mallié, avait déjà créé les premières « zones touristiques » et « périmètres d’usage de consommation exceptionnel » autorisant l’ouverture dominicale. La loi Macron a ensuite porté de cinq à douze le nombre de dimanches dits « du maire » et créé les « zones touristiques internationales » où le travail dominical est devenu la règle. La journée de solidarité a transformé le lundi de Pentecôte, jusque-là férié et chômé, en jour travaillé non rémunéré pour les salariés - une suppression de fait d’un jour férié obtenue par voie législative en quelques mois. Ces antécédents nourrissent la crainte des huit centrales: une dérogation initialement étroite tend, en droit du travail français, à se généraliser.

L’absence de la voix patronale

Aucune des sources consultées pour cet article ne rapporte de prise de position publique de la Confédération nationale de la boulangerie-pâtisserie française, principale organisation représentative du secteur visé, ni des fédérations représentatives des fleuristes (FFAF, Conseil des fleuristes de France) sur le fond du projet de loi. Le débat médiatique reste, à ce stade, structuré entre l’exécutif et les syndicats salariés - alors même que le texte est explicitement présenté comme une réponse à des attentes patronales. Ce déséquilibre des voix entendues est en soi un angle mort de la séquence.

L’angle mort du débat

Ce que les communiqués officiels n’explicitent pas: le projet de loi vise une entrée en vigueur dès le 1er mai 2027 ^[63]. La séquence s’étire donc sur trois 1er-Mai successifs - 2024 (contrôles déclencheurs), 2026 (épisode de la « tolérance » retoquée par le Conseil d’État), 2027 (application visée du texte). Le calendrier raconte une autre histoire que celle des « commerces de proximité »: entre le dépôt initial d’avril 2025 ^[11] et l’application visée, le législateur aura mis deux ans pour normaliser une dérogation à un texte « d’histoire sociale et de conquêtes collectives » selon les syndicats ^[57]. Les juristes pointent le « risque du volontariat de façade » ^[29]. Les organisations syndicales le confirmeront ou non le 16 juin. Le Sénat aura le dernier mot avant la commission mixte paritaire.

Le 1er mai commémore notamment la fusillade de Fourmies, ville textile du Nord, le 1er mai 1891, quand l’armée avait réprimé dans le sang une manifestation ouvrière réclamant la journée de huit heures ^[64]. C’est ce contexte que les huit syndicats invoquent en bloc.