Bataclan : 59 policiers décorés à l’Élysée, la BAC 75N toujours exclue

Le 21 avril ^[1], à 11h15 ^[2], Emmanuel Macron ^[3] a ouvert la cérémonie dans la salle des fêtes de l’Élysée ^[4]. Le discours du chef de l’État a duré une dizaine de minutes ^[5]. « Dix ans après les attentats les plus meurtriers que notre pays ait connus, Paris se souvient, la France se souvient » ^[6], a-t-il déclaré avant la remise des insignes, aux alentours de 11h30 ^[7].

LES ENJEUX

Une promesse présidentielle fragmentée

Le 13 novembre 2025, Emmanuel Macron annonce la Légion d'honneur pour tous les intervenants. Le 21 avril, 16 policiers de la BAC 75N sont absents de la cérémonie, sans justification publique du découpage.

Le blocage au ministère de l'Intérieur

La liste des 16 policiers validée par le préfet de police attend la signature de Laurent Nuñez. Les critères d'attribution invoqués pour les écarter n'ont pas été publiés.

Premiers entrés, derniers décorés

Les policiers de la BAC 75N sont entrés les premiers dans la salle. Leur chef, Guillaume Cardy, a neutralisé un preneur d'otages. L'unité reste sans reconnaissance.

La contradiction Nuñez

Le ministre de l'Intérieur affirmait considérer ces policiers comme méritants. C'est pourtant sa signature qui manque depuis le 28 février au bas de leur liste.

Le silence des institutions

Sollicités par franceinfo et Le Monde, l'Élysée et le ministère de l'Intérieur n'ont pas rendu publics les critères d'exclusion. Le dossier reste sans calendrier.

Les chiffres officiels ont évolué au fil de la journée. Le dossier communiqué à la presse annonçait 55 membres des forces de l’ordre ^[8] et deux présidents d’associations ^[9]. À l’issue de la cérémonie, le décompte final portait sur 59 membres des forces de l’ordre ^[10] et deux représentants des victimes ^[11], soit 61 récipiendaires ^[12].

Les décorés appartiennent à la Préfecture de police, à la Brigade de recherche et d’intervention ^[13], au Raid ^[14] et à la Brigade des sapeurs-pompiers de Paris ^[15]. Il s’agit principalement des colonnes d’assaut Alpha et Bravo ^[16], entrées dans la salle pour neutraliser les assaillants. Le président de la République a attribué trois grades d’officier ^[17] et un grade de commandeur ^[18]. Les deux présidents d’associations décorés sont Arthur Dénouveaux ^[19], président de Life for Paris ^[20], et Philippe Duperron ^[21], ancien président de 13onze15 ^[22] jusqu’à décembre 2025 ^[23].

Dans les rangs, aux côtés d’Emmanuel Macron, siégeaient l’ancien président François Hollande ^[24], les ex-Premiers ministres Manuel Valls ^[25] et Bernard Cazeneuve ^[26], qui se trouvait à Beauvau lors des attentats ^[27]. L’ancienne maire de Paris Anne Hidalgo ^[28] et l’ex-préfet de police Michel Cadot ^[29] complétaient le carré. Le gouvernement actuel était représenté par le Premier ministre Sébastien Lecornu ^[30], le ministre de l’Intérieur Laurent Nuñez ^[31] et le ministre de la Justice Gérald Darmanin ^[32].

Les seize oubliés

Seize policiers de la BAC 75N ^[33], la brigade anticriminalité de nuit, ne figurent pas parmi les décorés ^[34]. Ce sont pourtant eux qui sont entrés les premiers dans le Bataclan ^[35]. Leur chef, Guillaume Cardy ^[36], aujourd’hui à la tête du Raid ^[36], avait neutralisé d’une balle dans la tête au péril de sa vie l’un des preneurs d’otages ^[37]. Les autres policiers de l’unité ont ensuite pris en charge les premiers blessés ^[38].

Le 13 novembre 2025 ^[39], lors de l’inauguration du jardin mémoriel ^[40], Emmanuel Macron avait promis la Légion d’honneur aux intervenants. « Tous ceux qui ont été identifiés par le PP sont dedans » ^[41], avait-il affirmé, en référence au préfet de police Patrice Faure ^[42]. « Je sais que c’étaient les oubliés » ^[43], avait-il ajouté à propos de la BAC 75N.

Une promesse coupée en deux

C’est dans l’écart entre ces mots et la liste arrêtée le 21 avril que s’inscrit le cœur de l’affaire. La promesse présidentielle du 13 novembre 2025 ^[39] visait globalement les intervenants du Bataclan. Cinq mois plus tard, la cérémonie en honore 59 ^[10] et en écarte 16 ^[34], tous issus d’une même unité. Ni l’Élysée ni le ministère de l’Intérieur n’ont publiquement justifié ce découpage: aucun document officiel ne détaille pourquoi les colonnes d’assaut Alpha et Bravo ^[16] ont été retenues et la brigade anticriminalité de nuit écartée, alors même qu’elle fut la première sur les lieux ^[35]. La promesse tient pour les uns, se dérobe pour les autres, sans motif rendu public.

La chronologie raconte d’ailleurs une autre histoire que celle de l’oubli. Selon Le Monde, la cérémonie pouvait être organisée le 18 mars à 11h30 ^[44]. Depuis le 28 février ^[45], le plan a changé. La liste des 16 policiers de la BAC 75N doit être validée par Laurent Nuñez ^[46]. Elle ne l’est pas.

Je sais que c'étaient les oubliés. Tous ceux qui ont été identifiés par le PP sont dedans.

Emmanuel Macron

13 novembre 2025

J'ai l'impression de quémander. On ne rentre pas dans les critères pour avoir cette Légion d'honneur. J'ai demandé lesquels. Je n'ai toujours pas la réponse.

Alain Giraud, ancien BAC 75N

1er avril 2026

Alain Giraud ^[47], ancien membre de la BAC 75N ayant participé à l’assaut du Bataclan ^[47] le 13 novembre 2015 ^[48], était resté cinq heures sur place ^[49], dont une heure et demie dans le Bataclan ^[50]. Les terroristes se trouvaient à une quinzaine de mètres ^[51]. Invité de la matinale de TF1 le 1er avril ^[52], il a exposé le blocage: « On ne rentre pas dans les critères pour avoir cette Légion d’honneur. Donc j’ai demandé quels étaient les critères. Je n’ai toujours pas la réponse » ^[53].

Selon plusieurs sources, la médaille de la ville de Paris avait aussi été promise. « On attendait que le ministère de l’Intérieur donne son accord pour les noms que j’ai donnés », explique Alain Giraud ^[54]. Le feu vert n’est jamais venu.

La contradiction Nuñez

Au centre du blocage se dresse une contradiction que nul n’a levée. D’un côté, Laurent Nuñez ^[55], ministre de l’Intérieur, « avait toujours considéré » que les policiers du Bataclan « méritaient d’être récompensés » ^[55]. De l’autre, c’est sa signature qui manque depuis le 28 février ^[45] au bas de la liste des 16 policiers de la BAC 75N ^[46]. La liste a pourtant été identifiée par le préfet de police Patrice Faure ^[42] - c’est-à-dire par le « PP » que le chef de l’État invoquait lui-même le 13 novembre ^[41]. Un ministre convaincu du mérite, une liste validée par sa propre administration préfectorale, et une signature suspendue: cet écart n’a, à ce jour, reçu aucune explication publique.

La voix des rescapés

Bruno Poncet ^[56], syndicaliste des Grandes Gueules ^[56], était présent au Bataclan ce soir-là. Au micro de RMC, il a contesté la version officielle. « Ce ne sont pas des oubliés, leur dossier est toujours sur le bureau de Laurent Nuñez le ministre de l’Intérieur qui ne signe pas » ^[57]. Et d’ajouter: « Nous victimes d’attentat, on a une médaille de victime civile de guerre, que j’ai refusée » ^[58]. « On ne comprend pas qu’eux n’en aient pas » ^[59].

On se souvient que, dans l’histoire récente, la reconnaissance officielle des intervenants d’attentats n’a jamais été linéaire. En France, les délais ont parfois été longs pour les intervenants des attaques contre Charlie Hebdo et l’Hyper-Cacher en 2015 ^[60], certains gendarmes et policiers n’ayant été distingués que plusieurs années après les faits. Le précédent Bataclan s’inscrit dans cette série - à cette différence près qu’ici, la distinction existe, a été promise publiquement, mais se trouve suspendue à une signature.

Le silence des institutions

Interrogé par franceinfo le 1er avril ^[61] sur le sort de la BAC 75N, le ministère de l’Intérieur n’a pas communiqué sur les motifs de l’exclusion, et le dossier n’avait toujours pas été débloqué à la veille de la cérémonie du 21 avril. Sollicité sur les critères invoqués pour écarter l’unité, le cabinet du ministre n’a pas détaillé davantage. L’Élysée, de son côté, n’a publié ni la liste exhaustive des récipiendaires accompagnée de leurs motifs, ni la grille de critères ayant présidé à la sélection. On se souvient que l’article R. 18 du code de la Légion d’honneur prévoit que les nominations se fondent sur des « mérites éminents » appréciés dossier par dossier: la publicité de ces mérites, dans le cas d’une distinction à caractère commémoratif, relève d’un choix politique. Ici, ce choix est celui du silence.

Ce que les sources ne disent pas

Aucune des sources consultées n’explique pourquoi la liste validée par le préfet de police Patrice Faure ^[42] et transmise au ministère n’a pas été signée. Aucune ne précise les critères invoqués pour écarter la BAC 75N. Aucune n’indique de nouvelle date pour une cérémonie de rattrapage. Le calendrier, lui, parle: dix ans ^[62] après les faits, et cinq mois après la promesse présidentielle du 13 novembre 2025 ^[39], seize dossiers dorment toujours.

Les attentats du 13 novembre 2015 ^[63] ont fait 130 morts ^[63], dont 92 au Bataclan ^[64], et des centaines de blessés ^[65]. Les commandos étaient téléguidés par le groupe État islamique ^[66].