Défense : le Canada rallie huit pays autour d’une nouvelle banque

C’est depuis Ankara, en marge du sommet des dirigeants de l’OTAN, que le Premier ministre canadien Mark Carney a officialisé ce 7 juillet le soutien de huit pays à une initiative portée par Ottawa depuis plusieurs mois : la Banque de défense, sécurité et résilience, ou DSRB selon son acronyme anglais. Le bureau du Premier ministre a confirmé l’information dans un communiqué diffusé le même jour, relayé sur le compte officiel du gouvernement canadien.

Huit pays, une architecture financière inédite

Selon Reuters, les huit nations ayant formellement apporté leur soutien sont l’Albanie, la Belgique, la Grèce, la Lettonie, le Luxembourg, la Roumanie, la Turquie et l’Ukraine. Un ensemble hétérogène qui mêle membres historiques de l’Alliance, pays d’Europe de l’Est en première ligne face à la Russie, et l’Ukraine elle-même, toujours en guerre depuis l’invasion russe de 2022. Le bureau du Premier ministre canadien présente d’ailleurs ce contexte géopolitique comme la justification directe du projet.

La ministre canadienne des Affaires étrangères, Anita Anand, a précisé selon Reuters que le Canada continuait de négocier avec d’autres pays pour élargir le cercle des membres fondateurs avant l’officialisation finale de l’institution. La liste des huit pays annoncée ce 7 juillet n’est donc pas nécessairement définitive.

Comment fonctionnerait cette banque

La DSRB n’est pas une banque de dépôt classique. L’idée, selon les informations relayées par Reuters, est de mobiliser jusqu’à 100 milliards de livres sterling, soit environ 134 milliards de dollars, pour proposer des financements à bas coût aux industries de défense des pays membres. Concrètement, il s’agirait de prêter à taux préférentiel aux entreprises et aux PME du secteur militaire, pour accélérer la production de munitions, d’équipements ou de systèmes de défense, sans passer uniquement par les budgets nationaux déjà sous tension.

La coordination technique du projet a été confiée à Isabelle Hudon, négociatrice en chef pour le Canada et par ailleurs présidente-directrice générale de la Banque de développement du Canada, selon CTV News. C’est elle qui a piloté les discussions avec les partenaires internationaux en vue de ce lancement à Ankara.

Ce que ça change vu de France

La France n’apparaît pas parmi les huit pays fondateurs annoncés le 7 juillet. Plusieurs membres de l’Union européenne y figurent en revanche, dont la Belgique, la Grèce, la Lettonie, le Luxembourg et la Roumanie, ce qui place Paris dans une position d’observateur pour l’instant. Le sujet s’inscrit dans un débat plus large, déjà présent à Bruxelles, sur le financement mutualisé de l’effort de défense européen face à la guerre en Ukraine et à la pression exercée sur les budgets militaires des pays de l’OTAN. Une éventuelle association future de la France à cette banque canadienne, ou la mise en place d’un mécanisme européen concurrent, n’a pas été évoquée dans les annonces du 7 juillet.

Prochaine étape

Les pays partenaires sont désormais invités à ratifier le projet à l’échelle nationale, une étape nécessaire avant toute mise en service opérationnelle de la DSRB, espérée pour 2027 selon The Straits Times. D’ici là, Ottawa dit vouloir poursuivre les discussions pour convaincre d’autres pays de rejoindre le projet comme membres fondateurs.

Le calendrier précis des ratifications nationales, ainsi que la composition finale des membres fondateurs, restent à préciser dans les prochains mois.