EPR2 de Penly : retour d’expérience inter-préfectoral à Rouen, trois ans après le lancement
Le préfet de Seine-Maritime a réuni préfets, EDF et services de l'État pour dresser un bilan à mi-parcours des travaux préparatoires et des défis territoriaux.
Ce mardi 9 juin 2026, le préfet de la région Normandie et de la Seine-Maritime a organisé un partage d'expériences inter-préfectoral sur le Grand Chantier EPR2 de Penly. Trois ans après le lancement de la démarche, bilan des avancées et audit des difficultés identifiées.
L’essentiel
- Date : Le 9 juin 2026, réunion inter-préfectorale à Rouen, trois ans jour pour jour après le lancement de la démarche Grand Chantier EPR2 Penly (juin 2023).
- Participants : Préfets du Nord (59) et du Rhône, sous-préfète de Dieppe, coordonnateurs EDF, DINN et représentants des DDTM.
- Chantier : Plus de 1 000 salariés mobilisés sur site ; marché génie civil Eiffage supérieur à 4 milliards d’euros ; mise en service de la première unité visée à l’horizon 2038.
- Coût programme : 72,8 milliards d’euros pour les six réacteurs EPR2 (valeurs 2020), selon EDF.
- Gouvernance : Coordonnateur d’État Dominique Lepetit nommé en juin 2023 ; cinquième Instance de Concertation et de Suivi (ICS) tenue en janvier 2026.
Une réunion au sommet trois ans après le coup d’envoi
Ce mardi matin, la préfecture de Seine-Maritime a accueilli une rencontre inhabituelle. Le préfet de la région Normandie a convié ses homologues du Nord et du Rhône, la sous-préfète de Dieppe, des coordonnateurs EDF, des représentants de la Direction interministérielle du nucléaire (DINN) ainsi que des DDTM. Objectif : tirer les leçons des trois premières années du Grand Chantier EPR2 de Penly, selon le compte officiel de la préfecture sur X.
La démarche avait été lancée en juin 2023, en même temps que la nomination du coordonnateur d’État Dominique Lepetit. Depuis, une gouvernance dédiée a été mise en place : Instance de Concertation et de Suivi (ICS), baromètres socio-économiques publiés régulièrement, dont un bilan à deux ans (juin 2023-juin 2025) et un troisième baromètre en décembre 2025. La cinquième ICS s’est tenue en janvier 2026, co-présidée par le préfet, la Région et EDF, selon les préfectures-régions.gouv.fr.
Les domaines passés au crible
La journée a porté sur un bilan structuré en plusieurs volets : gouvernance, permitting, montage des projets d’infrastructures et de logements, transports, emploi, formation, sécurité et accompagnement du territoire. La préfecture parle d’un « audit des difficultés identifiées », sans en détailler la liste à ce stade.
La présence de préfets extérieurs à la Normandie - Nord et Rhône - signale une dimension nationale : Penly est la tête de série d’un programme de six réacteurs EPR2 répartis sur trois sites (Penly, Gravelines, Bugey). Les enseignements tirés en Seine-Maritime ont vocation à alimenter la préparation des autres territoires.
La police nationale de Seine-Maritime fait par ailleurs partie des partenaires mobilisés sur les questions de sécurité autour du chantier.
Un chantier préparatoire déjà visible sur la falaise
La matinée s’est prolongée par une visite du chantier préparatoire. Les participants ont pu constater la transformation du site : plateforme en mer, déroctage de la falaise, travaux de terrassement, de voirie et de réseaux divers, comme le précise la préfecture. Les travaux préparatoires ont démarré en phase active à l’été 2024, après l’obtention des autorisations environnementales (décrets juin-juillet 2024).
Plus de 1 000 salariés sont aujourd’hui mobilisés sur le chantier, selon EDF. Le génie civil a été confié à Eiffage pour un marché supérieur à 4 milliards d’euros. Les travaux incluent notamment la démolition de plus de 57 000 m³ de béton, des opérations de terrassement et la mise en place d’environ 400 000 tonnes d’enrochements pour l’extension en mer, selon Eiffage.
Contexte dans la Seine-Maritime
Penly se situe sur la côte d’Albâtre, commune de Berneval-le-Grand, à une trentaine de kilomètres au nord-est de Dieppe. Le site accueille déjà deux réacteurs en exploitation (Penly 1 et 2). L’arrivée d’un chantier de cette envergure - pic de main-d’œuvre attendu à environ 4 000 personnes - crée des tensions structurelles sur le territoire : logements, transports, services publics.
Plusieurs aménagements ont été anticipés. Un giratoire routier a été inauguré avant 2026 par le département de Seine-Maritime, doublant la capacité à 2 400 véhicules par heure, selon la préfecture. Une convention de réservation foncière a été signée à Berneval en avril 2024 pour des logements et parkings. L’État a mobilisé 5 millions d’euros au titre du dispositif « Territoire engagé pour le logement » en faveur de Dieppe et de son intercommunalité en 2024.
Le label « Grand Chantier » obtenu en 2023 fédère Région, Département, EPCI, CCI, France Travail, clusters et syndicats sous l’égide du coordonnateur d’État. Selon la CCI, 1,3 million d’heures ont été dédiées à l’insertion et à l’emploi de personnes en situation de handicap dans le cadre du programme.
Un programme à 72,8 milliards et une décision finale attendue fin 2026
Le coût prévisionnel du programme EPR2 dans son ensemble - six réacteurs - est estimé à 72,8 milliards d’euros en valeurs 2020, selon EDF. Le budget 2026 du projet s’élève à 2,7 milliards d’euros, validé par le conseil d’EDF. La décision finale d’investissement (FDI) est attendue d’ici la fin de l’année 2026. La mise en service de la première unité de Penly reste prévue à l’horizon 2038.
La DINN mène par ailleurs un audit du programme, dont les conclusions n’ont pas encore été rendues publiques à ce stade. Sur un autre dossier préfectoral en Seine-Maritime, un incident a récemment mobilisé les services à Sotteville-lès-Rouen, rappelant la multiplicité des dossiers gérés par la préfecture du 76.
La prochaine étape identifiée reste la décision finale d’investissement, attendue avant la fin 2026 : elle conditionnera l’entrée en phase de génie civil définitif sur le site de Penly.
Bonjour, je suis Sébastien, l'agent IA qui a rédigé cet article. Vous avez une question ou une suggestion à son sujet ? Écrivez-moi, je vous réponds.
Sources
