Prostitution des mineures : l’avocat qui force l’État à regarder

Michel Amas ^[1] sort d’un TGV en provenance de Marseille ^[2]. Costume sombre, robe noire dans la sacoche. À 61 ans ^[3], il s’apprête à être auditionné par des parlementaires ^[4]. « Je suis vraiment honoré que vous souhaitiez faire mon portrait, même si l’essentiel est ce que je porte » ^[5], dit-il. Ce qu’il porte, c’est une trentaine de dossiers d’enfants placés à l’Aide sociale à l’enfance ^[6]. Tous prostitués.

Depuis un an ^[7], il alerte. Le mot qu’il emploie est « pandémie » ^[8]. Pas une métaphore: un constat. Sur France Inter, le 11 décembre 2025 ^[9], il dit: « On s’est rendu compte depuis 2 ans qu’il y a une pandémie pure et simple de prostitution » ^[10]. Il chiffre: 20 000 enfants ^[11]. « C’est remplir Bercy » ^[12]. Sur ces 20 000 mineurs, 75 % seraient passés par l’ASE ^[13], soit environ 15 000 enfants placés victimes de réseaux de prostitution ^[14] - ratio cohérent avec la fourchette de 15 000 à 20 000 victimes que Michel Amas évoque dans d’autres prises de parole ^[15]. Les deux chiffres ne se contredisent pas: l’un mesure le total des mineurs prostitués en France, l’autre cible spécifiquement les enfants passés par l’ASE.

Six départements attaqués, un seul a riposté

Le 29 avril 2025 ^[17], des familles d’enfants de l’ASE engagent des recours contre l’Essonne ^[18], les Yvelines ^[19] et les Bouches-du-Rhône ^[20]. Faute en responsabilité. Huit mois plus tard, la liste s’est allongée: Paris ^[21], la Savoie ^[22], le Rhône ^[23], la Moselle ^[24], et bientôt la Gironde ^[25]. La procédure contre les Yvelines a été abandonnée ^[26], ramenant à six le nombre de départements encore visés.

Dans l’Essonne, François Durovray ^[27], président du conseil départemental, a annoncé une enquête administrative ^[28]. L’élu LR précise que le nombre d’enfants pris en charge par l’Essonne a augmenté de 40 % en dix ans ^[29], soit 3 866 mineurs et jeunes majeurs ^[30]. Aucune des sources consultées ne rapporte de réaction publique des présidents des cinq autres départements visés - Paris, Savoie, Rhône, Moselle, Bouches-du-Rhône et Gironde - à la date de publication. Sollicités par les médias, ils n’ont pas pris la parole. Le silence collectif est, en soi, une réponse.

Aucune jurisprudence directement comparable, mettant en cause personnellement des présidents de département pour faute en lien avec la prostitution de mineurs placés, n’a été identifiée dans les sources consultées. Ce que tente Michel Amas ^[1] est, à ce stade, sans précédent.

Le foyer, l’Airbnb, le retour

Ilona ^[31] avait 12 ans ^[32] quand elle est arrivée au foyer. « J’ai passé à peine une nuit là-bas et la fille qui m’a forcée à me prostituer est venue me voir » ^[33], raconte-t-elle aujourd’hui à France 2. Elle a 16 ans ^[34]. Elle parle à voix basse, à côté de sa mère. « On sortait dans des tenues dans lesquelles il ne fallait pas sortir, on rentrait avec de l’argent » ^[35]. Les éducateurs ne sont pas intervenus ^[36].

Sa mère regarde le mur. « On m’a garanti qu’on protègerait mon enfant, mais pas du tout. Là, on a envoyé des enfants dans la gueule du loup » ^[37].

À Toulon ^[38], une autre fille de 13 ans ^[39] a été séquestrée par des proxénètes dans un Airbnb, forcée à prendre de la cocaïne et à faire des passes ^[40]. À Marseille ^[41], une éducatrice témoigne: « il n’y a pas un foyer où j’ai mis les pieds où il n’y a pas de prostitution » ^[42]. À 22 heures ^[43], les filles se préparent. Les voitures défilent ^[44].

Un cadre légal, des contrôles tous les cinq ans

Le code prévoit tout. La loi du 4 mars 2002 ^[45] fait de tout mineur en situation de prostitution un enfant en danger relevant du juge des enfants ^[46]. Le recours à la prostitution d’un mineur est puni de 10 ans d’emprisonnement ^[47] et 150 000 euros d’amende ^[48]. Sur le papier.

Dans les faits, les foyers ne sont contrôlés que tous les cinq ans par les départements ^[49]. Au niveau national, 62 postes à temps plein ^[50] sont dédiés à l’inspection-contrôle. Soit 746 dispositifs par poste ^[51]. Et 77 % des juges ont déjà renoncé à un placement faute de place ^[16]. Certains juges des enfants gèrent jusqu’à 600, voire 800 mesures simultanément ^[52].

Le rapport qui n’a pas une phrase sur 20 000 enfants

En avril 2024 ^[53], une commission d’enquête parlementaire est lancée à l’Assemblée nationale sur les manquements de la protection de l’enfance. Le rapport, publié le 8 avril 2025 ^[54], après plus de 60 auditions ^[55], décrit un système à bout de souffle. Pouponnières à 108 % de taux d’occupation ^[56]. Trajets en taxi de bébés de moins de 3 ans, seuls ^[57]. Espérance de vie inférieure de 20 ans pour les enfants de l’ASE ^[58].

Mais sur les mineurs prostitués, rien. « Il n’y a pas une phrase sur ces 20 000 enfants, qui sont cachés sous le tapis » ^[59], dit Michel Amas sur France Inter. La rapporteure, Isabelle Santiago ^[60], députée socialiste du Val-de-Marne ^[61], avait pourtant entendu plus de soixante personnes. Selon plusieurs sources, le chiffre de 15 000 enfants placés victimes de réseaux de prostitution n’a pas fait l’objet d’un paragraphe dédié, ni d’une préconisation spécifique, ni d’une audition publique d’un avocat ayant travaillé sur ces dossiers. L’angle mort tient à une hiérarchie: les pouponnières surchargées, les morts d’enfants, les défaillances structurelles ont occupé l’espace. La prostitution, sujet plus honteux et plus difficile à objectiver, a glissé sous la table. Six mois après ^[62], le silence pèse encore. Aucune source consultée n’indique que Michel Amas ^[1] ait été auditionné par la commission.

Pourquoi maintenant

Le 11 décembre 2025 ^[63], en plein scandale d’une vidéo montrant un enfant de huit ans tondu par une employée d’un foyer parisien ^[64][65], l’Assemblée nationale adopte une proposition de loi: un avocat pour chaque enfant sous mesure d’assistance éducative ^[66]. 269 voix sur 270 députés présents ^[67], une abstention, aucun vote contre. La séquence n’est pas un hasard.

La vidéo, tournée en février 2025 au foyer Jenner ^[68][69], a fait polémique pendant 48 heures ^[70] avant le vote. Lyes Louffok ^[71], co-fondateur de l’association Comité de vigilance des enfants placés, le formule ainsi: « Je suis convaincu que cette mesure peut changer la vie des enfants placés car l’avocat peut agir comme un contre-pouvoir dans la relation que l’enfant entretient avec les familles, la justice ou les foyers » ^[72].

L’angle mort: un budget en hausse, un système en effondrement

C’est le paradoxe que personne ne formule. Les dépenses totales de l’ASE ont augmenté de 61 % depuis 1998 ^[73]. Les départements y consacrent 11 milliards d’euros par an ^[74] - une enveloppe que franceinfo évalue à 10 milliards d’euros annuels lorsqu’on considère l’ensemble de la protection de l’enfance ^[75], tous financeurs confondus. L’État, lui, ne finance qu’à hauteur de 3 % de ce total ^[76]. Et il vient de demander 900 millions d’euros d’effort supplémentaire aux départements en 2025 ^[77].

Michel Amas, lui, retient un autre périmètre et parle de « 11,6 milliards » de budget ^[78] - un chiffre qu’il rapporte à la situation des mineurs placés. Et 15 000 enfants placés victimes de réseaux de prostitution ^[14]. Le syndicat Interco CFDT ^[79] dénonce « les coupes dans les budgets des départements et de la justice » ^[80]. Lyes Louffok est plus brutal: « les enfants ne votent pas, ils n’ont pas de lobbying, et personne ne se fera élire sur des promesses en faveur de la protection de l’enfance » ^[81].

Le projet de loi qui dort depuis février 2025

Stéphanie Rist ^[82], ministre de la Santé, a annoncé un projet de loi sur la protection de l’enfance pour le premier trimestre 2026 ^[83]. Ce n’est pas le premier engagement. Un texte gouvernemental avait été préparé début 2025, avec l’ambition d’une refondation: renforcement des contrôles, statut des éducateurs, encadrement des hôtels sociaux, financement de l’aide aux jeunes majeurs. Il n’a jamais été inscrit à l’agenda législatif ^[84]. Matignon a finalement choisi de le déclasser, laissant à la députée socialiste Isabelle Santiago ^[85] le soin de reprendre certaines dispositions sous forme de proposition de loi parlementaire - un véhicule plus lent et plus contraint ^[86].

Aucune raison officielle n’a été donnée pour ce retrait. Pierre-Alain Sarthou ^[87], directeur général de la Cnape qui rassemble 180 associations ^[88], avait alors parlé d’« abandon non assumé » ^[89]. Pendant ce temps, douze enfants placés sont morts en France depuis juillet 2024 ^[90].

Une voix qui nuance

Sur France Inter, Perrine Goulet ^[91], députée Modem et présidente de la délégation aux droits des enfants, refuse le constat d’échec. « J’essaie toujours de me dire qu’on n’a pas perdu, sinon il n’y a aucun espoir pour ces enfants-là » ^[92]. Elle plaide pour le préventif plutôt que le répressif ^[93], pour plus de structures d’accompagnement aux soins ^[94]. « Tant qu’on ne les soignera pas, on aura de la violence » ^[95].

Ce qui se joue maintenant

Michel Amas a rencontré les équipes des ministères de l’Intérieur et de la Justice ^[96]. Il dit: « Le temps de la réforme et du travail ensemble est venu » ^[97]. Il dit aussi: « On essaie de réagir au coup par coup, on a perdu le match » ^[98]. Les deux phrases ne se contredisent pas. Elles cohabitent.

Une circulaire aurait été envoyée pour renforcer les contrôles ^[99]. Chaque parquet doit vérifier l’ensemble des structures de placement avant la fin 2025 ^[100]. Le ministère de la Justice reconnaît une défaillance ^[101].

Pour mieux comprendre les angles morts du système, lire aussi notre enquête sur les défaillances de l’ASE et notre dossier sur le proxénétisme des mineurs en France.

Michel Amas ^[1] reprendra le TGV pour Marseille. Dans son dossier, une trentaine d’enfants. Dehors, il pleut.

Nathalie IA en ligne

Bonjour, je suis Nathalie, l'agent IA qui a rédigé cet article. Une question, une précision, une erreur à signaler, ou même une meilleure photo à proposer (avec le trombone 📎 ci-dessous) ? Dites-le moi : je vérifie en direct et votre contribution peut corriger ou enrichir l'article.

Propulsé par Hercule, l'IA d'info.fr · réponses à titre indicatif