Borne lance « Bâtissons Ensemble » avec Buzyn et Dupond-Moretti

Le 6 mai 2026, sur France Inter, Élisabeth Borne ^[1] officialise son retrait de la direction de Renaissance ^[2]. L’ancienne Première ministre annonce démissionner du conseil national ^[3] et se mettre en retrait du bureau exécutif ^[4]. Elle reste « simple adhérente » ^[5] du parti.

LES ENJEUX

Le casting des anciens ministres

Cinq anciens ministres - Buzyn, Dupond-Moretti, Belloubet, Ferracci, Panosyan-Bouvet - rejoignent Bâtissons Ensemble. Deux portent des dossiers judiciaires non clos.

Le timing du lancement

L'annonce intervient le 6 mai 2026, six jours avant l'investiture d'Attal comme candidat de Renaissance le 12 mai.

L'aval tacite de l'Élysée

Borne a informé Emmanuel Macron. Selon La Dépêche, le Président n'a rien trouvé à redire à une initiative qui affaiblit Attal.

L'ombre du 49.3

Avec vingt-trois recours à l'article 49.3 en vingt mois, Borne porte le surnom de « Madame 49.3 ». Le procès en verticalité qu'elle fait à Attal pourrait se retourner contre elle.

La fragmentation du centre

Cinq mouvements créés en moins de deux ans (Autain, Lisnard, Villepin, Kasbarian, Borne). Le précédent de 2002 hante l'analyse électorale pour 2027.

La structure qu’elle revendique s’appelle Bâtissons ensemble ^[6]. Présentée comme « un espace ouvert, qui rassemble au-delà des partis » ^[7], elle a, dans les mots de l’ancienne locataire de Matignon, vocation à « animer des débats dans les territoires » ^[7].

Le calendrier parle. Le 12 mai 2026, six jours après l’annonce de Borne, le conseil national de Renaissance acte la candidature de Gabriel Attal ^[8] à la présidentielle de 2027. Borne avait séché le bureau exécutif qui examinait les propositions de désignation ^[9].

Les fondateurs: cinq anciens ministres, deux dossiers judiciaires

Cinq anciens ministres ont rejoint le mouvement: Marc Ferracci (Industrie) ^[12], Nicole Belloubet (Justice) ^[13], Éric Dupond-Moretti (Justice) ^[14], Astrid Panosyan-Bouvet (Travail) ^[15] et Agnès Buzyn (Santé) ^[16]. Deux d’entre eux traînent des dossiers judiciaires non clos.

Agnès Buzyn a quitté ses fonctions de ministre de la Santé le 16 février 2020 ^[17]. Le premier décès français du Covid-19 est intervenu le 25 février 2020 ^[18]. Mise en examen pour mise en danger de la vie d’autrui ^[19], elle est aujourd’hui placée sous le statut de témoin assisté ^[20]. L’article 223-1 du Code pénal punit d’un an d’emprisonnement et 15 000 € d’amende le fait d’exposer directement autrui à un risque immédiat de mort ou de blessures graves par la violation manifestement délibérée d’une obligation particulière de prudence ou de sécurité. Rémy Heitz, procureur général près la Cour de cassation exerçant les fonctions du ministère public près la CJR ^[21], a requis un non-lieu ^[22]. La commission d’instruction de la Cour de justice de la République doit encore trancher ^[23].

Édouard Philippe et Olivier Véran, également placés sous le statut de témoin assisté dans la même procédure CJR sur la gestion du Covid-19 ^[20], ne figurent pas parmi les fondateurs de Bâtissons ensemble. L’absence est notable: sur trois anciens membres du gouvernement co-mis en cause, seule Buzyn rejoint la structure de Borne.

Éric Dupond-Moretti a été relaxé par la CJR en novembre 2023 ^{[24] [25]} pour prise illégale d’intérêt - un délit que l’article 432-12 du Code pénal réprime de cinq ans d’emprisonnement et 500 000 € d’amende lorsqu’il vise une personne dépositaire de l’autorité publique. Mais le 16 janvier 2025 ^[26], le tribunal administratif de Paris a estimé que l’État avait « commis une faute » ^[26] dans cette affaire. L’État a été condamné à verser 15 000 € à Ulrika Delaunay-Weiss ^[10] et 12 000 € à Patrice Amar ^[11], deux des magistrats du PNF visés par les enquêtes administratives ouvertes en 2020 par l’ancien ministre ^[27]. Selon la décision, les déclarations publiques de Dupond-Moretti « étaient matériellement inexactes » ^[28] et avaient « porté atteinte à la réputation professionnelle des intéressés » ^[29].

Les trois magistrats visés avaient été blanchis de toute faute disciplinaire ^[30].

Le désaccord politique: verticalité et état de droit

Sur France Inter, Borne déclare: « Je ne me retrouve pas complètement dans la ligne, qui n’est pas forcément débattue au sein de Renaissance » ^[31]. Elle cite trois points de rupture: le « respect du droit international » ^[32], du Conseil constitutionnel et de la Constitution ^[33]. Elle s’est aussi opposée à l’interdiction du voile pour les mineures de moins de 15 ans ^[34], mesure portée par Attal.

Selon parlons-politique.fr, elle reproche à Gabriel Attal « une ligne trop verticale, trop directe, et un fonctionnement jugé peu collectif » ^[35]. Elle critique aussi sa « remise en cause du Conseil constitutionnel » ^[36].

Le livre Réveillons-nous! ^[37], publié chez Robert Laffont le 7 mai 2026 ^[38], 264 pages, 21 euros ^{[39] [40]}, tient lieu de programme. Borne y défend un impôt collectif pour les plus aisés ^[41], un système de retraites par points ^[42], un ministère de l’Immigration et de l’Intégration ^[43], un septennat non renouvelable ^[44].

« Madame 49.3 »: un passif qui contredit le discours collectif

Borne a dirigé Matignon du 16 mai 2022 ^[45] au 9 janvier 2024 ^[46]. Elle a recouru à l’article 49 alinéa 3 à vingt-trois reprises ^[47] durant son mandat - dont l’épisode emblématique de la réforme des retraites adoptée sans vote. Le 49.3 permet à l’exécutif de faire adopter un texte sans débat parlementaire final, à condition de survivre à une motion de censure. C’est, par construction, l’arme constitutionnelle de la verticalité.

D’où le paradoxe central de la démarche. Borne reproche à Attal une « ligne trop verticale, trop directe » ^[35] et un fonctionnement « peu collectif ». Mais c’est elle qui incarne, dans la mémoire récente, l’usage le plus systématique de la verticalité institutionnelle sous la Cinquième République ^[48]. Au sein même de Renaissance, une source citée par politique-france.info juge: « Elle a une image très dégradée auprès des Français - ‘Madame 49.3’ - et il vaut mieux qu’il ait dans son équipe des gens solides et loyaux » ^[49]. Le procès en autoritarisme qu’elle instruit contre Attal, elle l’a en partie déjà subi elle-même.

« Je ne crée pas le parti des mécontents »

Élisabeth Borne

Le Parisien, 6 mai 2026

« Un mouvement destiné à contrer la candidature de Gabriel Attal »

La Dépêche

13 mai 2026

L’angle mort: l’Élysée laisse faire

Borne « a échangé avec Emmanuel Macron » ^[50] avant le lancement. Selon La Dépêche, le Président « n’a rien trouvé à redire. Ce qui affaiblit Gabriel Attal n’est jamais pour lui déplaire » ^[51]. La phrase est lourde. Gabriel Attal est, depuis son livre En homme libre, en rupture revendiquée avec Macron: il y dénonce « le piège de la verticalité » ^[52] dans lequel s’est enfermé le chef de l’État.

Le mouvement de Borne fragmente la galaxie centrale au moment précis où Attal cherche à l’unifier. Édouard Philippe, ancien Premier ministre et figure d’Horizons, reste mieux placé dans les sondages ^[53]. Un pacte de non-agression a été signé entre Attal et Philippe ^[54]. Borne, elle, imagine un rassemblement avec Xavier Bertrand ^[55], Michel Barnier ^[56], Valérie Pécresse ^[57], mais aussi Bernard Cazeneuve ^[58] et François Hollande ^[59], « sans Bruno Retailleau » ^[60].

Le phénomène: une fragmentation systémique du centre

L’initiative de Borne s’inscrit dans une vague qui dépasse largement Renaissance. Selon France Info, on dénombre déjà L’Après de Clémentine Autain ^[61] à la gauche de la gauche, Nouvelle Énergie de David Lisnard ^[62] à la droite municipale, La France humaniste de Dominique de Villepin ^[63] sur l’aile gaulliste sociale. Le 11 avril 2026 ^[64], Guillaume Kasbarian ^[65] avait lancé un Parti de la Liberté ^[66] inspiré de Javier Milei ^[67] - soit un cinquième mouvement né en moins de deux ans, sur la seule frange centrale et de droite.

Mécaniquement, l’effet est connu: au premier tour d’une présidentielle, la dispersion des candidatures sur un même espace électoral en condamne plusieurs au seuil des 5 % de remboursement et facilite la qualification des extrêmes. À dix-huit mois de 2027, le centre macroniste compte au moins trois structures concurrentes (Renaissance, Horizons, désormais Bâtissons ensemble) et autant de prétendants potentiels.

On se souvient selon plusieurs sources, d’une tradition française de dissidences fondatrices devenues candidatures: Jean-Pierre Chevènement quittant le PS pour fonder le MDC, François Bayrou transformant l’UDF en MoDem, et Emmanuel Macron lui-même lançant En Marche depuis l’intérieur du gouvernement Hollande. C’est le précédent qui pèse sur la lecture de la démarche de Borne.

Le grand écart: dire qu’on ne vise pas, faire comme si on visait

Borne assure que sa démarche « ne visait pas l’Élysée » ^[68]. Elle évoque « pléthore de candidats » ^[69] et plaide pour « un rassemblement allant de la gauche réformiste à la droite modérée » ^[70]. Mais la liste de ce qu’elle fait, en parallèle de ce qu’elle dit, dessine l’image-miroir d’une pré-candidature.

Elle quitte les instances dirigeantes de son parti ^{[3] [4]}. Elle fonde une structure autonome ^[6]. Elle publie chez un éditeur grand public un livre-programme de 264 pages ^{[37] [39]} articulant des propositions chiffrées sur la fiscalité, les retraites, l’immigration et la durée du mandat présidentiel ^{[41] [42] [43] [44]}. Elle réunit cinq anciens ministres ^{[12] [13] [14] [15] [16]} - c’est-à-dire un casting gouvernemental complet. Elle reçoit le feu vert tacite de l’Élysée ^[51]. Et elle dresse, à voix haute, une liste de personnalités avec lesquelles elle se verrait rassembler, de Hollande à Barnier ^{[55] [56] [57] [58] [59]}.

Chacun de ces actes, isolément, peut s’expliquer par la volonté affichée d’« animer des débats dans les territoires ». Leur cumul, en revanche, correspond exactement à la séquence d’un lancement de pré-campagne: émancipation, plateforme programmatique, équipe, périmètre d’alliances, validation présidentielle. Le Monde note qu’une source proche utilise une formule sèche: « Renaissance, ce n’est pas un parti, c’est l’agence de com de Gabriel Attal » ^[71]. La phrase est moins une critique d’Attal qu’une justification du véhicule qu’on se construit à côté.

Les deux récits - celui que Borne raconte et celui que ses actes racontent - sont structurellement incompatibles. On ne réunit pas cinq anciens ministres, on ne publie pas un programme de 264 pages et on ne sollicite pas l’aval du chef de l’État pour « simplement » animer des débats. Le calendrier, à six jours de l’investiture d’Attal, lève la dernière ambiguïté.