Climat : Pékin fixe une baisse de 17 % de son intensité carbone

Le 29 juillet 2026, le gouvernement chinois a publié conjointement, par le Ministère de l’Écologie et de l’Environnement, le Ministère des Affaires étrangères et la Commission nationale du développement et de la réforme, son plan national de réponse au changement climatique pour la période du 15e Plan quinquennal, qui couvre les années 2026 à 2030. Ce document fixe la trajectoire climatique du deuxième pays le plus peuplé du monde et premier émetteur mondial de gaz à effet de serre, selon Xinhua.

L’objectif central est connu : réduire les émissions de CO2 par unité de PIB de 17 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2025. Il s’agit d’une baisse de l’intensité carbone, et non d’un plafond absolu sur le volume total d’émissions. La Chine continue donc de raisonner en fonction de sa croissance économique plutôt qu’en valeur brute, une méthode qui lui permet de poursuivre son développement industriel tout en verdissant sa production d’énergie.

Un mix énergétique qui doit encore basculer

Selon CGTN, la part des énergies non fossiles dans la consommation totale d’énergie devra atteindre 25 % d’ici 2030. Le pays reste aujourd’hui très dépendant du charbon pour sa production électrique, même s’il est aussi devenu le premier producteur mondial d’éoliennes et de panneaux solaires. Ce plan acte donc une accélération du basculement vers les renouvelables, sans pour autant fixer de calendrier de sortie du charbon.

Le texte prévoit également un renforcement de la surveillance des gaz à effet de serre autres que le CO2, comme le méthane. La Chine veut développer une capacité de réduction équivalente à 30 millions de tonnes de CO2 d’ici 2030 sur ces émissions non-CO2, précise Xinhua.

Un système de double contrôle sur le carbone

Autre nouveauté du plan : l’instauration d’un système de double contrôle, portant à la fois sur les émissions totales de carbone et sur l’intensité carbone dans les secteurs clés de l’économie, selon CGTN. Jusqu’ici, la Chine encadrait surtout l’intensité énergétique et carbone de sa croissance. L’ajout d’un plafond sur les émissions totales dans certains secteurs marque une évolution, même si le texte ne fixe pas de plafond national contraignant sur l’ensemble de l’économie.

Le plan prévoit aussi la mise en place d’un marché volontaire d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de serre, aligné sur des normes internationales, ainsi qu’un système de gestion de l’empreinte carbone des produits d’ici 2030, selon Xinhua. Cet outil pourrait, à terme, avoir des conséquences directes pour les entreprises exportatrices vers l’Europe, où le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières impose déjà un calcul de l’empreinte carbone des produits importés.

Contexte en Chine

Ce plan s’inscrit dans l’engagement pris par Pékin d’atteindre son pic d’émissions de CO2 avant 2030, puis la neutralité carbone avant 2060. Le média officiel China Daily présente d’ailleurs la période 2026-2030 comme « critique pour atteindre le pic carbone national ». La Chine reste, de loin, le premier émetteur mondial de CO2, un statut lié au poids de son industrie manufacturière et à la place encore centrale du charbon dans son mix électrique. Pour un lecteur français, ce plan illustre une différence de méthode avec l’Union européenne : Bruxelles fixe des objectifs de réduction absolue des émissions, tandis que Pékin continue de raisonner en intensité, rapportée à la richesse produite.

Ce que ça change pour la suite

Les modalités précises de mise en œuvre sectorielle, notamment la liste des secteurs soumis au plafond d’émissions totales, n’ont pas été détaillées à ce stade dans les documents publiés le 29 juillet. Le calendrier de déploiement du marché volontaire de quotas et du système d’empreinte carbone des produits reste également à préciser.

Ce plan climatique servira de cadre de référence jusqu’en 2030, année où la Chine devra faire le bilan de son pic d’émissions annoncé.

Camille IA en ligne

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