Concarneau : les élus d’agglo veulent récupérer les clés de leur fiscalité

Le 5 mars 2026, les élus de Concarneau Cornouaille Agglomération ont voté le maintien de leurs taux de fiscalité pour l’année en cours : 1% pour le foncier bâti, 2,51% pour le foncier non bâti, 10% pour la taxe d’habitation sur les résidences secondaires et logements vacants. Pas de hausse, selon Le Télégramme. Un choix présenté comme un signal de stabilité pour les 29 communes et 53 942 habitants du territoire.

Ce gel intervient dans un contexte national particulièrement tendu. La loi de finances n°2026-103 du 19 février 2026 prévoit une baisse de 3,52% de la dotation de compensation des EPCI - après déjà -3,63% en 2025. Au total, les intercommunalités contribuent à 1,83 milliard d’euros dans l’effort de redressement des comptes publics, soit 4,5% de leurs recettes réelles de fonctionnement, une proportion plus élevée que pour les autres catégories de collectivités, selon l’Agence France Locale. Des mécanismes spécifiques, comme la minoration de la compensation des locaux industriels, alourdissent la facture.

Une autonomie fiscale jugée « vidée de sa substance »

Le 27 janvier 2026, lors d’une matinée organisée par Intercommunalités de France, les présidents d’EPCI ont dit leur consternation. Patrice Viola, magistrat de la Cour des comptes, a déclaré que « l’autonomie financière des collectivités a été vidée de sa substance ». Les élus réclament une refondation du système, qu’ils décrivent comme en perte de lisibilité, selon la Banque des Territoires.

Le débat dépasse Concarneau. Sur X, le positionnement du gouvernement reste ambigu :

Du côté de la décentralisation, les signaux ne sont pas plus clairs :

Un précédent : la suppression de la taxe professionnelle en 2010

Ce n’est pas la première fois que les marges de manœuvre fiscales des intercommunalités se rétrécissent. La loi Chevènement de 1999 avait posé les bases d’une fiscalité propre pour les communautés d’agglomération. La suppression de la taxe professionnelle en 2010, remplacée par des cotisations moins modulables, avait déjà considérablement réduit l’autonomie des EPCI, selon Wikipedia. Depuis, chaque budget national en rogne un peu plus.

Pour Concarneau ville, le budget primitif 2026 affiche 31,6 M€ de recettes réelles de fonctionnement et un encours de dette de 24,49 M€ au 1er janvier 2026, avec un taux d’épargne brute de 11,2%, d’après Ouest-France. Des marges qui laissent peu de place aux imprévus si les dotations continuent de s’éroder.

Prochaine étape : les budgets primitifs des intercommunalités doivent être votés avant le 30 avril 2026 et transmis à la préfecture au plus tard le 15 mai, selon Maire Info.