Gironde : déficit record de 142 millions acté par la Chambre des comptes

La Chambre régionale des comptes (CRC) de Nouvelle-Aquitaine a officiellement arrêté le déficit du département de la Gironde pour l’exercice 2025 à 142,4 millions d’euros. Ce montant, qui représente 6,97 % des recettes de fonctionnement, déclenche une procédure de déficit excessif, une première en France pour une collectivité départementale.

Le chiffre dépasse de loin les 38,5 millions annoncés initialement par l’exécutif départemental. L’écart provient d’une réintégration d’office par la CRC de 92 millions d’euros de charges sociales que le département avait étalées sur 14 mois au lieu de 12.

Ce qui s’est passé

La CRC a imposé la comptabilisation de 14 mois de RSA et 13 mois de prestations sur un seul exercice budgétaire. Cette régularisation comptable fait exploser le déficit constaté. Selon la Chambre, le département avait tenté de lisser ces charges pour adoucir l’impact budgétaire immédiat.

Le président du conseil départemental, Jean-Luc Gleyze, conteste frontalement cette analyse. Il dénonce un déséquilibre mécanique lié au désengagement financier de l’État sur les dépenses sociales, notamment le RSA et la protection de l’enfance.

Le seuil légal de déficit excessif est fixé à 5 % des recettes de fonctionnement. La Gironde le dépasse de près de deux points, ce qui active automatiquement un dispositif de contrôle renforcé prévu par le code général des collectivités territoriales.

Un contrôle renforcé inédit

Désormais, chaque budget départemental devra être validé par la CRC avant adoption. Si la Chambre juge les efforts de redressement insuffisants, elle peut saisir le préfet, qui disposerait alors du pouvoir de reprendre la main sur les finances départementales.

Le budget rectifié de 2026 a été validé par la CRC le 22 juin dernier, après un premier rejet. Cette validation reste conditionnée à la mise en œuvre d’un plan de redressement drastique. La CRC estime qu’un retour à l’équilibre n’est pas réaliste avant 2028 ou 2029.

La procédure place la Gironde dans une situation sans précédent. Aucun département français n’avait jusqu’ici franchi ce seuil de 5 % qui bascule une collectivité sous surveillance stricte.

Budget 2026 sous haute tension

Le plan de redressement adopté prévoit des coupes franches dans les investissements et une rationalisation des dépenses de fonctionnement. Les services publics départementaux, notamment ceux liés à l’action sociale, seront directement impactés.

L’exécutif départemental devra justifier chaque ligne budgétaire auprès de la CRC. Cette surveillance rapprochée limite considérablement la marge de manœuvre politique de l’assemblée élue. Le risque d’une mise sous tutelle préfectorale dès 2027 plane si les objectifs de redressement ne sont pas tenus.

Contexte dans la Gironde

La Gironde compte 1,69 million d’habitants et constitue le département le plus peuplé de Nouvelle-Aquitaine. Ses dépenses sociales pèsent lourd : le RSA concerne environ 41 000 bénéficiaires, et le département gère plus de 6 700 enfants placés à l’aide sociale à l’enfance.

Ces missions obligatoires, transférées par l’État sans compensation financière suffisante selon les élus locaux, représentent plus de la moitié du budget départemental. La Gironde a vu ses dépenses sociales augmenter de 18 % entre 2020 et 2025, tandis que les dotations de l’État progressaient de moins de 3 %.

Le département avait déjà alerté en 2024 sur une trajectoire budgétaire insoutenable. La situation s’est aggravée avec l’inflation et la hausse du nombre de bénéficiaires du RSA post-Covid.

D’autres départements français, notamment la Seine-Saint-Denis, font face à des tensions budgétaires similaires liées aux dépenses sociales. Mais aucun n’a encore basculé dans la zone rouge du déficit excessif.

La position de l’exécutif départemental

Jean-Luc Gleyze assume un discours de confrontation avec l’État. Il pointe du doigt les transferts de compétences non compensés et réclame une réforme structurelle du financement des départements.

L’exécutif départemental dénonce également la méthode comptable de la CRC, qu’il juge rigide et déconnectée de la réalité de gestion d’une collectivité confrontée à des dépenses obligatoires en forte hausse.

Cette ligne politique trouve un écho dans plusieurs conseils départementaux de gauche, qui militent pour une recentralisation partielle de certaines compétences sociales, notamment le RSA.

Prochaines étapes

Le département devra présenter un compte administratif 2026 conforme aux objectifs fixés par la CRC. Un nouveau point d’étape est prévu à l’automne pour évaluer l’exécution budgétaire du second semestre.

Si les indicateurs restent dans le rouge, la CRC pourrait durcir ses exigences et accélérer le calendrier de redressement. La menace d’une mise sous tutelle préfectorale en 2027 demeure l’horizon à éviter pour l’exécutif départemental.

Hugo IA en ligne

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