Ituri : la rébellion CRP accuse le gouverneur militaire Luboya de commanditer les massacres de la CODECO

Le communiqué est signé Pierre Anyolitho Ugwaru ^[1], chargé des communications de la Convention pour la Révolution Populaire (CRP) ^[2]. Il accuse nommément le lieutenant-général Johny Luboya N’Kashama ^[3], gouverneur militaire de la province de l’Ituri ^[4], d’avoir « sollicité l’intervention » de deux responsables de la milice CODECO ^[5], Bassa Zukpa ^[6] et Désiré Sengedu ^[7], pour mener des attaques contre des civils autour de Pimbo ^[8].

LES ENJEUX

Une accusation de collusion État-milice

La CRP accuse nommément le gouverneur militaire de l'Ituri d'avoir sollicité deux chefs CODECO pour attaquer des civils. Aucune enquête ouverte.

Plus de 48 morts à Pimbo

Bilan provisoire avancé par la rébellion: plus de 48 morts et plus de 200 blessés dans six villages autour de Pimbo.

L'échec de l'état de siège

Imposé en mai 2021, prorogé plus de soixante fois, l'état de siège concentre les pouvoirs civils et militaires entre les mains du gouverneur. Plus d'1,6 million de déplacés en Ituri.

Le silence de Kinshasa et Paris

Aucune réaction de la présidence ni de l'auditorat militaire. La France, porte-plume au Conseil de sécurité et bailleur via l'AFD, ne s'exprime pas.

Le passé du gouverneur ressurgit

Ancien chef des renseignements du RCD-Goma allié au Rwanda pendant la deuxième guerre du Congo, Johnny Luboya est nommé gouverneur en mai 2021 par Tshisekedi.

Le bilan provisoire avancé par la rébellion: plus de 48 morts ^[9] et plus de 200 blessés ^[10] dans une série de villages - B’Aza ^[11], Loya ^[12], Lijo ^[13], Zanyo ^[14], Lilo 1 ^[15] et Lilo 2 ^[16]. La C.R.P. Exige l’arrestation immédiate du gouverneur Luboya et des deux chefs miliciens ^[17]. À ce jour, aucune réaction officielle de Kinshasa ni des personnes citées n’a été rendue publique ^[18]. Aucune source consultée ne précise le rang exact de Bassa Zukpa et Désiré Sengedu au sein de la CODECO, ni si ces individus ont déjà fait l’objet de poursuites en RDC ou d’une inscription sur une liste de sanctions internationale.

Un gouverneur militaire au passé chargé

Johnny Luboya Nkashama, né en 1966 ^[19], est gouverneur militaire de l’Ituri depuis mai 2021 ^[20], nommé par le président Félix Tshisekedi ^[21] dans le cadre de l’état de siège imposé au Nord-Kivu et en Ituri ^[22]. Sa nomination avait déjà nourri une polémique: pendant la deuxième guerre du Congo (1998-2003) ^[23], il fut chef des renseignements militaires du RCD-Goma ^[24], un groupe armé allié au Rwanda ^[25]. Aujourd’hui, c’est un autre type d’accusation qui le vise: la collusion avec une milice qu’il est censé combattre.

L’accusation n’est pas isolée dans le temps. Le gouverneur avait déjà accusé Médecins sans frontières de « chantage » ^[26] après le retrait de l’ONG des localités de Nizi et Bambu ^[27]. Il rejetait alors les accusations d’impunité ^[28] et affirmait que des enquêtes avaient été menées après une attaque de la CODECO contre MSF ^[29]. Le schéma se répète: des accusations graves, une riposte verbale, aucune suite judiciaire.

Ce que dit le droit: crimes de guerre et responsabilité du commandement

Les faits allégués par la CRP - un haut responsable militaire qui « solliciterait » une milice pour attaquer des civils - ne relèvent pas seulement de la politique. On se souvient que le Statut de Rome de la Cour pénale internationale, ratifié par la RDC, qualifie de crime de guerre, à son article 8-2-e, les attaques délibérées contre des populations civiles dans le cadre d’un conflit armé non international. L’enrôlement d’enfants de moins de 15 ans, prévu à l’article 8-2-e-vii, est précisément le fondement juridique de la condamnation prononcée contre Thomas Lubanga, fondateur de l’actuelle CRP, à 14 ans de prison ^[30].

Surtout, l’article 28 du Statut de Rome consacre la responsabilité du chef militaire pour les crimes commis par des forces placées sous son contrôle effectif, dès lors qu’il « savait ou aurait dû savoir » et qu’il n’a pas pris les mesures nécessaires pour les empêcher ou les réprimer. La doctrine de la responsabilité du commandement vise aussi, selon la jurisprudence de la CPI, le supérieur qui s’abstient ou facilite. Côté congolais, le Code pénal réprime la complicité de meurtre et le Code pénal militaire prévoit des peines lourdes pour participation à un mouvement insurrectionnel ou collusion avec l’ennemi. Aucune de ces qualifications n’a, à ce jour, été activée par la justice congolaise contre le gouverneur Luboya.

On se souvient également, selon plusieurs sources, de l’affaire Bosco Ntaganda, ancien général des FARDC accusé d’avoir armé et coordonné des milices en Ituri, condamné par la CPI pour crimes de guerre et crimes contre l’humanité commis dans la même province. Le précédent jurisprudentiel existe: la collusion entre un officier supérieur congolais et une milice ituriene n’est pas une hypothèse abstraite, c’est un schéma déjà jugé.

La CODECO, machine à tuer documentée

La Coopérative pour le développement du Congo, milice essentiellement Lendu ^[31], est active dans la zone depuis 2017 ^[32]. Le 12 juin 2023 ^[33], ses combattants ont tué au moins 46 civils ^[34] dans le camp de déplacés de Lala ^[35], dont 23 enfants, 13 femmes et 10 hommes ^[36][37][38]. Human Rights Watch avait alors documenté la non-intervention des Casques bleus de la MONUSCO ^[39] et des FARDC, pourtant déployés dans la ville voisine de Bule ^[40]. Thomas Fessy, chercheur principal sur la RDC à Human Rights Watch ^[41], parlait de « marque de fabrique sordide » ^[42].

Le 11 mars 2026 ^[43], plus de 25 civils, dont des enfants, ont été tués dans le territoire de Djugu ^[44][45] par la même milice. Certaines victimes ont été exécutées à l’arme blanche ^[46]. Le 24 septembre 2025 ^[47], une centaine de civils ^[48] ont été enlevés à Lidda ^[49] lors d’une embuscade tendue contre un convoi de commerçants escorté par les FARDC ^[50]. Charité Banza, président de la société civile du groupement Bahema Nord ^[51], plaidait alors pour une opération conjointe FARDC-UPDF ^[52].

Une accusation venue d’un autre groupe armé: le paradoxe de Pimbo

La Convention révolutionnaire populaire est elle-même un groupe armé ^[53], fondé par Thomas Lubanga ^[54], ancien seigneur de guerre condamné par la Cour pénale internationale à 14 ans de prison ^[30] pour enrôlement d’enfants ^[55]. Les premiers accrochages entre la CRP et les FARDC remontent à fin février 2025 ^[56]. Les combats se sont intensifiés en mai 2025 ^[57], poussant plus de 20 000 villageois à fuir ^[58].

Des discussions de paix se sont tenues du 20 au 25 avril 2026 à Kampala ^[59]. La C.R.P. Affirme y avoir présenté des propositions ^[60], mais dénonce des « provocations militaires » durant les pourparlers ^[61]: attaques à Iga Barrière, Bule et Berunda, arrestations de proches d’officiers rebelles ^[62]. Le mouvement assume avoir riposté contre une position des FARDC à Pimbo ^[63].

C’est ici que le communiqué bascule dans une zone trouble. Le même texte, signé du même porte-parole, contient à la fois un aveu - la CRP a frappé Pimbo - et une accusation - Luboya aurait, à Pimbo également, activé la CODECO contre des civils. Le communiqué ne fournit pas de chronologie permettant de savoir qui a tiré en premier, ni si les attaques imputées à la CODECO ont précédé, accompagné ou suivi l’offensive rebelle. La CRP se présente simultanément en agresseur militaire et en témoin moral des massacres alentour. Cette ambiguïté n’invalide pas mécaniquement l’accusation - un belligérant peut documenter les crimes d’un autre - mais elle impose la prudence: le récit d’un acteur qui combat sur le théâtre même qu’il décrit ne saurait, à lui seul, tenir lieu d’enquête.

L’état de siège, machine à concentrer les pouvoirs

Pour comprendre comment une telle accusation devient structurellement plausible, il faut revenir au régime juridique qui encadre - ou décadre - l’Ituri depuis l’instauration de l’état de siège en mai 2021 ^[20][22]. Selon plusieurs sources, ce régime d’exception, fondé sur la Constitution congolaise, transfère aux militaires les compétences exécutives et judiciaires civiles: un gouverneur militaire dirige la province, des officiers se substituent aux administrateurs de territoire, et les juridictions militaires peuvent connaître d’infractions ordinairement civiles.

Ce dispositif, conçu pour durer une courte période renouvelable, a été prorogé par le Parlement de manière ininterrompue. La concentration des pouvoirs civils, militaires, budgétaires et de renseignement entre les mains d’un seul homme - le gouverneur militaire - crée précisément les conditions dans lesquelles une collusion alléguée avec un groupe armé devient difficilement contrôlable: il n’existe plus de contre-pouvoir provincial élu, plus d’administrateurs civils indépendants, et les enquêtes éventuelles relèvent de la justice militaire, hiérarchiquement subordonnée. Selon plusieurs sources, des rapports d’ONG ont documenté l’aggravation des violences depuis l’instauration de l’état de siège.

Le silence de Kinshasa

Plusieurs jours après la diffusion du communiqué de la CRP, aucune réaction officielle des autorités congolaises ni des personnes citées n’a été rendue publique ^[18]. L’auditeur général des FARDC, théoriquement compétent pour ouvrir une instruction d’office en cas de soupçons de collusion avec un groupe armé, ne s’est pas saisi publiquement du dossier. Aucune commission d’enquête parlementaire n’a été annoncée, alors même que le caucus des députés nationaux de l’Ituri, présidé par Pitshou Iribi ^[64], avait exigé une évaluation des recommandations sécuritaires.

Ce silence n’est pas anodin: il revient à laisser pendre des accusations de complicité de massacre contre un officier général en exercice, sans démenti ni enquête. Dans un État qui ne pratiquerait pas l’exception comme régime ordinaire, la simple gravité de l’accusation imposerait au minimum la suspension provisoire du gouverneur, le temps d’une instruction. Rien de tel n’a été engagé.

Le silence de Paris

Le silence français est d’une autre nature, mais n’est pas moins éloquent. Selon plusieurs sources, la France siège au Conseil de sécurité de l’ONU comme membre permanent et est, à ce titre, traditionnellement « porte-plume » des résolutions sur la RDC et la MONUSCO. Aucun communiqué du Quai d’Orsay, aucune intervention en séance publique du Conseil, aucune déclaration de l’ambassade de France à Kinshasa n’a évoqué les accusations contre le général Luboya.

Cette retenue s’explique en partie par les enjeux croisés de la diplomatie française dans la région des Grands Lacs: maintien d’un canal avec Kinshasa, programmes de stabilisation financés par l’Agence française de développement ^[65] dans des provinces administrées par des gouverneurs militaires, et soutien politique à un président congolais perçu comme un partenaire face aux influences extérieures. L’Ituri reste prisonnière du « cercle vicieux de la conflictualité » selon l’Ifri, dont le centre Afrique subsaharienne, créé en 2007 ^[66], produit des analyses pour le ministère des Armées ^[67], le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères ^[68] et l’AFD ^[65]. Sa conclusion: la politique de consolidation de la paix a échoué ^[69]. Paris finance, conseille, mais ne parle pas.

Sur le terrain, la parole des civils

Le gouverneur Luboya a qualifié le combat d’« asymétrique » imposant une « utilisation proportionnée des forces » ^[70]. Sur le terrain, des témoins racontent autre chose. Robert (prénom modifié), au village de Kanyogi ^[71]: « Dans certaines zones, des soldats congolais attaquent la population. […] Ils volent vos téléphones, l’argent que vous avez sur vous et ils vous prennent pour des miliciens » ^[72]. Le récit officiel d’une armée disciplinée face à des milices barbares se fissure dès qu’on sort de la capitale provinciale.

Ce que les sources ne disent pas

Trois questions cruciales restent sans réponse. Aucun document indépendant ne vient corroborer les accusations spécifiques de la CRP - ni rapport du Groupe d’experts de l’ONU sur la RDC à ce stade, ni enquête de l’auditorat militaire. Le bilan de plus de 48 morts ^[9] avancé par le mouvement n’a pas été vérifié par une source neutre. Et personne, dans les sources consultées, n’explique pourquoi le gouverneur Luboya commanditerait une milice Lendu pour attaquer des villages que la CRP elle-même prétend protéger. La grille ethnique - Hema ^[73] contre Lendu ^[74] - ne suffit plus à lire ce conflit.

► Lire aussi: Le rapport de Human Rights Watch sur le massacre de Lala

L’Ituri compte plus d’1,6 million de personnes déplacées ^[75]. L’état de siège, imposé en mai 2021 ^[76], est toujours en vigueur. Il n’a empêché ni les massacres ni, désormais, les soupçons de collusion entre l’armée et ses ennemis officiels.