Taïwan bannit AMap : l’app chinoise chassée des administrations

Le ministère du Numérique taïwanais a interdit aux organismes gouvernementaux d’utiliser AMap ^[1], l’application de navigation et de cartographie développée en Chine. La décision, annoncée par Tsai Fu-Longe ^[2], directeur de la direction de la sécurité informatique du ministère, marque une nouvelle étape dans le verrouillage numérique de l’administration taïwanaise face à Pékin.

LES ENJEUX

Extraterritorialité du droit chinois

La loi de cybersécurité chinoise de 79 articles (art. 28) et la loi sur le renseignement national obligent toute entreprise à coopérer avec Pékin. Argument central de Taipei.

Cyberattaques massives

2,63 millions d'intrusions chinoises par jour visent Taïwan, avec un bond de 1 000 % sur le secteur énergétique.

Guerre d'écosystème IA

AMap est le socle géospatial de Qwen, 24e application IA mondiale. L'interdiction prive Alibaba d'un marché-vitrine face à Baidu, ByteDance et OpenAI.

Controverse démocratique

Le KMT, parti de la loi martiale historique (1949-1987), dénonce une « loi martiale numérique » - retournement rhétorique lourd de sens.

Effet domino mondial

Première interdiction d'une app de cartographie dans une démocratie. Japon, Corée du Sud et États-Unis conduisent des revues similaires.

Pour le régulateur, AMap est « par nature un produit qui menace la sécurité des informations et des communications de Taïwan » ^[3]. L’application transmet aux serveurs situés en Chine toutes les données de géolocalisation et de déplacements de ses utilisateurs ^[4]. Or « conformément aux lois chinoises, le gouvernement chinois est en droit d’obtenir des données des entreprises et les citoyens chinois ont pour obligation de s’y conformer » ^[5]. Un rapport d’évaluation des risques sera publié en mai ^[6].

Une application populaire, devenue suspecte

AMap n’est pas un acteur marginal. Fondée en 2002 ^[8], la plateforme de cartographie d’Alibaba Group Holding ^[9] s’appuie sur une base de plus de 200 millions de points d’intérêt ^[10] et a enregistré plus de 360 millions d’utilisateurs actifs quotidiens ^[11] le premier jour de la fête nationale chinoise 2025 ^[12]. Elle propose une vue panoramique 3D des rues et affiche même le compte à rebours des feux de signalisation à certains carrefours taïwanais ^[13] - une fonction qui n’est toutefois pas connectée au réseau de signalisation de l’île ^[14].

Côté données, AMap collecte, comme toute application de navigation moderne, la position GPS en temps réel, l’historique des trajets et l’identifiant appareil de ses utilisateurs, puis transmet l’ensemble à des serveurs situés en Chine continentale ^[4]. C’est précisément ce flux que Taipei juge incompatible avec la sécurité des communications de ses agents publics - en attendant le rapport d’évaluation technique annoncé pour mai ^[6].

L’armée aussi concernée

Le ministre de la Défense Wellington Koo ^[15] a dans la foulée interdit AMap au corps militaire taïwanais ^[16]. L’interdiction s’inscrit dans une doctrine déjà en place: l’utilisation des applications sociales chinoises est proscrite sur les ordinateurs et téléphones professionnels de l’administration ^[17].

Le 2 juillet ^[18], le National Security Bureau ^[19] avait publié les résultats d’une enquête sur cinq applications chinoises - Rednote, Weibo, Douyin, WeChat et Baidu Cloud ^[20] - analysées selon 15 indicateurs ^[21] répartis en cinq types d’infractions ^[22]. Weibo et Douyin enfreignaient 13 indicateurs ^[23], WeChat 10 ^[24], Baidu Cloud 9 ^[25]. Verdict: « La totalité des cinq applications ont montré de graves violations sur plusieurs indicateurs d’inspection » ^[26].

Début décembre ^[27], Taipei avait déjà suspendu pour un an l’application RedNote ^[28], surnommée « Petit livre rouge » en mandarin ^[29]. La mesure sur AMap prolonge cette logique.

Le cadre légal: deux droits qui s’affrontent

L’argument de Taipei repose sur un choc frontal entre deux dispositifs juridiques. Côté chinois, la Cybersecurity Law of the People’s Republic of China, articulée autour de 79 articles ^[30] et entrée en vigueur le 1er juin ^[31] après son adoption en novembre ^[32], impose aux opérateurs de réseau - et donc aux éditeurs d’applications - de fournir un « soutien technique » aux autorités dans le cadre d’enquêtes de sécurité nationale. Ce texte consacre une obligation de coopération quasi automatique des entreprises avec les services d’État.

Comme le résume la chercheuse Séverine Arsène ^[33] du Centre d’études français sur la Chine contemporaine: « Les individus et leurs données sont protégés vis-à-vis des autres, mais pas vis-à-vis de l’État [.] Une société qui gère un serveur sur le territoire chinois sera obligée de fournir les données personnelles si le gouvernement l’exige » ^[34]. La Chambre de commerce de l’Union européenne en Chine avait jugé le texte « rempli de défauts » ^[35], rejointe par 54 entreprises et organisations ^[36], dont la Chambre de commerce des États-Unis ^[37].

Côté taïwanais, la décision s’adosse à la loi taïwanaise sur la gestion de la cybersécurité, qui donne compétence au ministère du Numérique pour fixer la liste des produits et services de technologies de l’information interdits dans les agences publiques. Aux yeux de Taipei, installer AMap sur un téléphone administratif équivaut à ouvrir un canal légal de transmission vers Pékin.

► Lire aussi: les ingérences chinoises dans les infrastructures sensibles.

Un siège numérique, selon Taipei

L’interdiction d’AMap n’est pas un geste isolé. Lors de la Munich Cyber Security Conference ^[38], Yuh-Jye Lee ^[39], senior adviser au National Security Council ^[40] de Taïwan, a averti: « Taiwan is one of the most targeted countries in the world » ^[41]. Selon lui, des opérations comme Volt Typhoon ^[42] « may serve as real-world testing to paralyze infrastructure » ^[43]. Les documents techniques divulgués ^[44] et examinés par Recorded Future News ^[45] évoquent une plateforme d’entraînement cyber baptisée « Expedition Cloud » ^[46].

Les chiffres donnent le vertige: 2,63 millions de tentatives d’intrusion chinoises par jour ^[47], soit 6 % de plus qu’en 2024 ^[48]. Des escalades cyber ont accompagné 23 des 40 manœuvres militaires ^[49] enregistrées l’an dernier. Le secteur énergétique taïwanais a subi une hausse de 1 000 % ^[7] des attaques. Cinq groupes identifiés - BlackTech, Flax Typhoon, Mustang Panda, APT41, UNC3886 ^[50] - mènent l’offensive. Aux États-Unis, la pression institutionnelle monte: le sénateur démocrate de l’Oregon Jeff Merkley ^[51] a fait adopter la résolution S. Res. 226 ^[52] condamnant la répression transnationale chinoise. Bonnie Glaser ^[53], du German Marshall Fund, anticipe une extension de la pression de Pékin.

► Lire aussi: les failles de cybersécurité dans la chaîne tech asiatique.

Le KMT contre la « loi martiale numérique »: le paradoxe

La stratégie de Taipei ne fait pas l’unanimité sur l’île. Cheng Li-wun ^[54], présidente du Parti nationaliste chinois (KMT) ^[55], a dénoncé: « sous prétexte de mesures anti-fraude, le gouvernement interdit purement et simplement certaines plateformes » ^[56]. Et d’interroger: « leur objectif serait-il de mettre en place une loi martiale numérique » ^[57]? Sur Threads ^[58], un utilisateur s’alarmait début décembre: « Nous sommes en train d’accepter sans broncher que le gouvernement puisse contrôler nos moyens d’informations » ^[59].

La formule de Cheng Li-wun n’est pas anodine: c’est précisément le KMT qui a dirigé Taïwan sous une véritable loi martiale entre 1949 et 1987 ^[60], soit trente-huit années de parti unique, de censure de la presse et de « Terreur blanche » - l’une des plus longues dictatures du XXe siècle. Voir ce même parti accuser aujourd’hui le Parti démocrate progressiste (DPP) de « dérive martiale » en matière numérique relève au minimum du retournement rhétorique. Pour plusieurs analystes politiques taïwanais, cette posture n’est pas un simple opportunisme électoral: elle s’inscrit dans la ligne historiquement pro-rapprochement du KMT avec la Chine continentale, qui lit toute mesure de découplage technologique comme une atteinte à la porosité culturelle et économique avec le continent. Reste que la comparaison avec la loi martiale historique, dans un pays où des milliers de familles en portent encore la mémoire, passe mal jusque dans l’électorat modéré.

« AMap est par nature un produit qui menace la sécurité des informations et des communications de Taïwan. »

Tsai Fu-Longe, ministère du Numérique

Annonce de l'interdiction

« Sous prétexte de mesures anti-fraude, le gouvernement interdit purement et simplement certaines plateformes. »

Cheng Li-wun, présidente du KMT

Début décembre

Pourquoi maintenant?

Le calendrier n’a rien de fortuit. L’interdiction intervient après l’annonce en octobre 2025 ^[61] par Pékin du classement de Puma Shen ^[62], législateur du DPP, comme « criminel recherché » - première affaire pénale chinoise contre un député taïwanais en exercice, a noté Arran Hope ^[63] de la Jamestown Foundation. Le 4 janvier ^[64], le ministère du Numérique condamnait la « coercition numérique » après la diffusion d’images satellite du domicile du député, amplifiées par Straits Today et Straits Headlines ^[65]. Meta et Google ont retiré les contenus à la demande de Taipei ^[66]. Le 7 janvier ^[67], Pékin sanctionnait les ministres taïwanais de l’Intérieur et de l’Éducation.

La bataille des IA

L’interdiction touche Alibaba à un moment charnière de sa stratégie. Le groupe vient d’intégrer AMap à son assistant IA Qwen ^[68], un couplage annoncé le 18 décembre 2025 ^[69] et qui fait d’AMap l’interface géographique par défaut du chatbot: recherche de restaurants, d’hôtels, d’itinéraires, tout passe désormais par la couche cartographique. Qwen, lancée en novembre ^[70], a grimpé au 24e rang mondial des applications d’IA ^[71] en seulement deux semaines de bêta publique ^[72], avec 18,34 millions d’utilisateurs actifs mensuels ^[73] selon Aicpb.com ^[74], soit 149 % de croissance mensuelle ^[75].

L’enjeu dépasse largement la cartographie. Dans la course mondiale aux assistants IA, les données comportementales géolocalisées sont une matière première critique pour entraîner les modèles. AMap, avec ses 360 millions d’utilisateurs quotidiens ^[11] et 200 millions de points d’intérêt ^[10], offre à Qwen un socle que peu de concurrents peuvent égaler. JPMorgan ^[76] a relevé son objectif de cours sur Alibaba de 165 à 240 HK$ ^[77][78], et le titre a bondi de 4 % ^[79]. Taïwan, en fermant sa porte administrative, prive cet d’un marché-vitrine en Asie démocratique - un signal envoyé aux régulateurs de Séoul, Tokyo ou Canberra. La cybersécurité devient levier de politique industrielle, dans un face-à-face où Alibaba affronte son concurrent direct Meituan ^[80] sur le marché domestique.

► Lire aussi: la bataille technologique entre puissances.

Le silence d’Alibaba

Aucune des sources consultées ne rapporte, à ce stade, de réaction officielle d’Alibaba Group Holding ^[9] ou de la direction d’AMap à l’interdiction taïwanaise. Contacté, le groupe n’a pas répondu à nos sollicitations au moment de la publication. Le silence n’est pas inhabituel pour les géants chinois de la tech lorsqu’une décision émane de Taipei, que Pékin ne reconnaît pas comme un interlocuteur souverain: toute prise de position revient à acter l’existence d’une juridiction concurrente.

Le précédent TikTok - et les cartes, angle mort jusqu’ici

Taipei s’inscrit dans un mouvement global, jusqu’ici centré sur les réseaux sociaux. La Cour suprême des États-Unis a confirmé vendredi ^[81] la loi interdisant TikTok si ByteDance ^[82] ne le vend pas, texte adopté en avril 2024 ^[83]. Le Parlement européen, la Commission et le Conseil de l’UE ^[84] ont banni l’application depuis le 20 mars 2023 ^[85]. L’Australie l’a interdite sur les appareils fédéraux le 4 avril ^[86] via son procureur général Mark Dreyfus ^[87]. Le Royaume-Uni a suivi le 16 mars ^[88] par la voix d’Oliver Dowden ^[89]: « mesure de précaution [.] bonne hygiène informatique » ^[90]. L’Albanie d’Edi Rama ^[91] a décrété fin 2024 ^[92] une interdiction d’un an. Le Canada a ordonné fin 2024 ^[93] la fermeture de l’antenne locale de TikTok. L’Irlande a infligé 530 millions d’euros ^[94] d’amende.

La cartographie, elle, n’a jamais fait l’objet d’une telle vague - ce qui fait de la décision taïwanaise un précédent. Plusieurs démocraties d’Asie-Pacifique conduisent actuellement, selon plusieurs sources, des revues de sécurité sur les applications chinoises installées dans leurs administrations. La décision de Taipei fournit à ces dossiers un précédent documenté - et un modèle juridique.

Ce que ça change

L’interdiction d’AMap n’est pas un épilogue: c’est une étape. Le rapport attendu en mai ^[6] pourrait élargir la liste des applications proscrites. Reste une question que les sources consultées n’abordent pas: les citoyens taïwanais ordinaires, eux, continueront-ils d’utiliser AMap dans leur quotidien, ou verront-ils la restriction s’étendre?