Mont-des-Quatre-Faux : le Conseil d’État va trancher sur 63 éoliennes dans les Ardennes

Vingt ans après ses débuts, le projet éolien du Mont-des-Quatre-Faux entre dans sa phase judiciaire décisive. Le Conseil d’État doit se prononcer sur un recours en cassation déposé par EDF Renouvelables et Renner Energies contre l’annulation de l’autorisation préfectorale. La phase d’instruction s’achève le 4 mai 2026.

Un dossier ouvert depuis 2005

Le projet a été lancé en 2005 par Windvision France sur le plateau calcaire du Mont-des-Quatre-Faux, dans le canton de Juniville. EDF EN France (devenue EDF Renouvelables) reprend le développement en 2014, en co-développement avec Renner Energies. La zone retenue couvre environ 5 000 hectares répartis sur sept communes : La Neuville-en-Tourne-à-Fuy (23 mâts), Cauroy et Hauviné (9 chacune), Juniville (8), Bignicourt (6), Mont-Saint-Remy et Ville-sur-Retourne (4 chacune), selon Matot-Braine.

Les autorisations préfectorales sont délivrées en 2017. Le Tribunal administratif de Châlons-en-Champagne les valide en 2020. Un recours est déposé en octobre 2021. Une enquête publique conduite en 2023 rend un avis favorable. Un nouvel arrêté préfectoral suit en juin 2023. Puis la Cour administrative d’appel de Nancy renverse la table le 3 avril 2025.

L’annulation de Nancy : « non régularisables »

La Cour administrative d’appel de Nancy a annulé l’autorisation préfectorale pour deux motifs principaux : saturation visuelle du paysage et impacts environnementaux. Dans sa décision, la juridiction a explicitement indiqué que « ces atteintes ne nous paraissent pas régularisables », selon Matot-Braine et la cour elle-même. Une formulation qui ferme la voie à une simple correction du dossier.

Les Échos et Ouest-France avaient alors qualifié le projet de « plus puissant parc éolien terrestre de France » au moment de l’annulation, soulignant la portée nationale de la décision.

Le recours en cassation d’EDF et Renner Energies

Après l’annulation, EDF Renouvelables avait déclaré vouloir « analyser l’ensemble des éléments de cette mesure avant de se pourvoir devant le Conseil d’État », selon Matot-Braine. L’entreprise a effectivement déposé un recours en cassation, rejointe par Renner Energies.

Le recours en cassation ne rejouge pas le fond de l’affaire. Le Conseil d’État contrôle uniquement la régularité juridique de la décision de la cour de Nancy : qualification des faits, application du droit, motivation. Si la haute juridiction annule l’arrêt de Nancy, le dossier repart devant une cour d’appel. Si elle confirme, l’annulation de l’autorisation devient définitive.

Selon L’Ardennais, la phase d’instruction au Conseil d’État s’achève le 4 mai 2026. La décision interviendra dans un délai non précisé à ce stade.

Un enjeu économique de 532 millions d’euros

Les porteurs de projet défendent des chiffres significatifs. Selon Matot-Braine, l’investissement total atteint 532,5 millions d’euros. La puissance installée de 226 MW permettrait de couvrir la consommation électrique annuelle de 200 000 habitants. Les retombées fiscales pour les collectivités locales - communes, intercommunalités, département - sont évaluées à 3 millions d’euros par an.

Pour des communes rurales de quelques centaines d’habitants, ces montants représentent des ressources budgétaires considérables. La question divise les élus locaux depuis des années, certains soutenant le projet pour ses retombées, d’autres s’y opposant pour des raisons paysagères et environnementales.

Contexte dans les Ardennes

Les Ardennes comptent déjà plusieurs parcs éoliens en activité. Le département, peu dense (environ 270 000 habitants pour 5 229 km²) et marqué par des zones agricoles ouvertes, est considéré comme favorable à l’éolien sur le plan des ressources en vent. Mais cette même ouverture du paysage est au cœur du contentieux : c’est précisément l’absence de masques visuels naturels qui a conduit la cour de Nancy à retenir la saturation visuelle comme motif d’annulation.

Le dossier du Mont-des-Quatre-Faux s’inscrit dans un contexte national de recours croissants contre les projets éoliens, plusieurs grandes installations ayant été contestées devant les juridictions administratives ces dernières années. Une décision du Conseil d’État dans ce dossier pourrait faire jurisprudence sur la notion de saturation visuelle et son caractère « non régularisable ».

Pour les Ardennes, le projet représenterait à lui seul une capacité supérieure à l’ensemble des parcs existants dans le département. Son abandon définitif ou sa relance conditionnera une partie significative des objectifs de transition énergétique à l’échelle locale. La question des grandes infrastructures énergétiques et de leurs arbitrages économiques dépasse largement le seul cadre ardennais.

Vingt ans de procédure : une chronologie hors norme

2005 : lancement par Windvision. 2014 : reprise par EDF. 2017 : premières autorisations préfectorales. 2020 : validation par le tribunal administratif. 2021 : recours en appel. 2023 : enquête publique favorable et nouvel arrêté préfectoral. 3 avril 2025 : annulation par la cour de Nancy. 2026 : instruction close au Conseil d’État.

Deux décennies de développement, d’enquêtes, de recours et de contre-recours. Quel que soit le sens de la décision à venir, ce dossier illustre la longueur des procédures administratives et judiciaires encadrant les grands projets d’énergie renouvelable en France.

La décision du Conseil d’État, dont le calendrier exact n’a pas été précisé par L’Ardennais, sera déterminante : elle fixera le sort de l’investissement le plus important jamais envisagé dans le secteur éolien terrestre français.