Carburants : l’État accuse 105 millions de recettes fiscales en moins par rapport à 2025

Le chiffre est tombé mardi 12 mai ^[1] sur le compte X de Sébastien Lecornu ^[1]. Sur les dix premiers jours du mois de mai ^[2], les recettes liées au carburant reculent d’environ 300 millions d’euros ^[3] par rapport à la même période en 2025, sous l’effet d’une chute de la consommation de près d’un tiers ^[4]. Traduit en pourcentage par le Premier ministre ^[5] lui-même: -30 % ^[6]. Selon Matignon ^[7], les taxes représentent près de 60 % ^[8] du prix du litre à la pompe, ce qui explique l’effet miroir sur les caisses publiques lorsque les volumes s’effondrent.

LES ENJEUX

Le mythe de la cagnotte fiscale enterré

Le solde fiscal carburants depuis mars est inférieur de 105 millions d'euros à celui de 2025. L'argument d'une ristourne fiscale financée par les surplus s'effondre avec les chiffres communiqués par Matignon.

Accise fixe contre volumes en chute

L'essentiel des taxes carburants étant fixe au litre, une baisse de consommation de 30 % se traduit mécaniquement en effondrement de recettes que la TVA ne compense plus.

La charge de la dette, l'autre front

La crise alourdit la charge de la dette de 3,6 milliards en 2026, soit 300 millions par mois selon Bercy. Un ordre de grandeur sans commune mesure avec le solde carburants.

Le pari du « changement d'échelle » sans budget

Lecornu promet d'étendre les aides aux trésoreries de juin sans surplus fiscal pour les financer. Déjà 200 M€ engagés en mars-avril, chaque euro supplémentaire devra être compensé ailleurs, selon David Amiel.

Marges des distributeurs contre marges des raffineurs

La FCD chiffre la marge nette à 1,50 euro sur un plein de 112 euros et renvoie vers les raffineurs et TotalEnergies, dont aucune réaction publique n'est disponible à ce jour.

Le basculement est net. Entre mars et avril ^[9], la flambée des prix à la pompe avait généré environ 190 millions d’euros ^[10] de recettes fiscales supplémentaires, via la TVA. Depuis le 1er mars ^[11], le solde est désormais négatif: les recettes sont inférieures de 105 millions d’euros ^[12] à celles perçues l’an dernier sur la même période. Pour la première fois depuis le début de la crise au Moyen-Orient ^[13], les recettes fiscales liées aux carburants passent sous leur niveau de l’an dernier. Le mécanisme est rappelé par le gouvernement lui-même: la TVA progresse avec le prix, mais l’accise, fixe au litre ^[14], s’effondre avec les volumes ^[15]. Quand les volumes chutent de 30 %, la TVA ne compense plus.

Comment +190 millions deviennent -105 millions

L’arithmétique du basculement tient en trois lignes, toutes communiquées par Matignon. Mars-avril: +190 millions d’euros ^[16] de recettes fiscales supplémentaires par rapport à 2025 ^[17], portés par la TVA sur des prix records. Dix premiers jours de mai: -300 millions d’euros ^[18] de recettes par rapport à la même période 2025, sous l’effet de la chute de consommation. Soldé entre le 1er mars ^[19] et le 10 mai ^[20]: -105 millions d’euros ^[21]. La soustraction théorique (190 - 300) donne environ -110 millions; l’écart avec les 105 millions officiels tient à des périmètres légèrement différents entre mois pleins et décades, mais l’ordre de grandeur est cohérent.

Une nuance s’impose sur les chiffres en circulation. Les Échos mentionnent un surplus de TVA d’environ 200 millions d’euros ^[22] sur mars-avril, supérieur au total des 190 millions ^[10] communiqués par Matignon: la TVA isolée a effectivement dépassé 200 millions, mais les accises ont sous-performé, ramenant le solde global à 190. De même, le comité d’alerte des finances publiques ^[23] avait recensé 170 millions d’euros ^[24] de recettes supplémentaires entre début mars et le 10 avril; les 20 millions d’écart avec les 190 millions de Matignon correspondent aux 20 derniers jours d’avril, où la consommation commençait déjà à fléchir. Aucune contradiction: trois périmètres, trois mesures.

La fin du mythe de la cagnotte

« Il n’y a pas, et il n’y a jamais eu, de ‘cagnotte’ » ^[25], martèle Sébastien Lecornu ^[26]. La formule vise frontalement la rhétorique de l’opposition qui réclame depuis des semaines une ristourne fiscale. Laurent Wauquiez ^[27], chef de file des députés Républicains ^[27], avait encore assuré le matin même sur FranceInfo que l’État « fait des recettes supplémentaires » ^[28], proposant de les affecter à une baisse de la taxe sur l’essence pour réduire le prix du litre de 10 centimes ^[29]. Les chiffres de Matignon ^[7] disent l’inverse.

On se souvient de la ristourne carburant décidée par le gouvernement Castex au printemps 2022, initialement annoncée à 15 centimes hors taxes puis portée à 18 centimes TTC pour la métropole, après l’invasion russe de l’Ukraine. Le dispositif, éteint fin 2022, avait coûté plusieurs milliards d’euros aux finances publiques. Lecornu refuse explicitement ce précédent, au motif qu’il n’existe cette fois aucun surplus fiscal pour le financer. Moins de la moitié ^[30] des recettes fiscales carburants reviennent à l’État, le reste allant aux collectivités locales et à la sécurité sociale. Sur 170 millions d’euros ^[24] de recettes supplémentaires entre début mars et le 10 avril, l’État n’avait perçu que 80 millions ^[31]. Une marge de manœuvre déjà étroite, désormais effacée.

Le « changement d’échelle » sans enveloppe

Cette comptabilité conforte Sébastien Lecornu ^[32] dans sa gestion des aides aux gros rouleurs ^[32]. Le Premier ministre a promis un « changement d’échelle » ^[33] la semaine dernière, sans en préciser le contenu. Lors d’un point presse à Toulouse le 7 mai 2026 ^[34], il a confirmé que d’autres professions que les pêcheurs, agriculteurs et « gros rouleurs » ^[35] déjà aidés pourraient « rejoindre » la liste des secteurs soutenus, « notamment sur leur trésorerie de juin » ^[36]. « On n’abandonnera personne » ^[37], a-t-il assuré.

L’équation budgétaire est cruelle. Les mesures de soutien annoncées entre le 27 et le 30 mars ^[38] avaient déjà coûté 70 millions d’euros ^[39], celles d’avril 130 millions ^[40] supplémentaires - notamment l’extension du chèque énergie (153 euros ^[41] en moyenne) à 700 000 foyers ^[42] supplémentaires. Soit déjà 200 millions engagés, somme directement déductible des deux montants communiqués par Bercy. Le « changement d’échelle » promis viendrait s’y ajouter, sans qu’aucun ordre de grandeur n’ait été communiqué pour les nouvelles professions concernées. Or Lecornu avait initialement promis que les surplus fiscaux financeraient intégralement ces aides ^[43]. Sans surplus, chaque euro de soutien supplémentaire devra être trouvé ailleurs. C’est exactement ce que dit David Amiel, ministre de l’Action et des Comptes publics ^[44]: « chaque euro de dépenses en plus ou de recettes en moins à cause de la crise devra être compensé » ^[45]. Traduction du ministre lui-même: si la crise coûte 6 milliards d’euros ^[46] en 2026 ^[47] comme l’envisage Bercy dans le pire scénario, 6 milliards de dépenses seront stoppées en face. 4 milliards ^[48] sur l’État et ses opérateurs, 2 milliards ^[49] sur la sphère sociale.

Quand la TVA ne compense plus l’accise

La mécanique fiscale française des carburants est rappelée par Matignon: l’ des taxes sur l’essence et le gazole est fixe ^[14], ce sont les accises, qui s’appliquent au litre vendu, indépendamment du prix. La TVA, elle, est proportionnelle au prix. Les recettes fluctuent donc avec la consommation ^[50]. Pendant la première phase du conflit, prix élevés et volumes stables ont gonflé la TVA. Bercy chiffre directement la séquence: +120 millions d’euros ^[51] sur la seule TVA en mars 2026 ^[52], +150 millions ^[53] sur les accises, soit 270 millions ^[54] de hausse totale par rapport à mars 2025 ^[55] - ce chiffre est communiqué tel quel par le ministère de l’Action et des Comptes publics ^[56], et non reconstitué par calcul. Mais dès la fin mars, la consommation a plongé de 22 % ^[57] sur les dix derniers jours du mois, selon Bercy. En avril, la chute s’est confirmée: -11 % sur un an ^[58], selon les douanes françaises ^[59] communiquées le 6 mai par Bercy ^[60]. Début mai, -30 % ^[6].

Le prix de l’essence en France a atteint un record le 6 mai 2026 ^[61], à 2,038 euros ^[62] le litre de SP95-E10, 2,123 euros ^[63] pour le SP98 et 2,227 euros ^[64] pour le gazole - devenu plus cher que le SP98, signe d’une tension particulière sur les produits du gazole - selon un calcul de l’AFP ^[65] sur plus de 7 000 stations ^[66]. À ces niveaux, « on rentre dans une période d’adaptation des comportements » ^[67], expliquait Bercy à l’AFP le 6 mai. Télétravail, covoiturage, déplacements reportés. La fonction publique elle-même est sommée de montrer l’exemple: télétravail, réduction des déplacements, indemnité carburant ^[68], a demandé le gouvernement à ses administrations ^[69].

Distributeurs, raffineurs: le débat des marges

La Fédération du commerce et de la distribution (FCD) ^[70] a contre-attaqué. « Ce n’est pas sur le carburant que les distributeurs font leurs marges » ^[71], a assuré l’organisation, chiffres à l’appui: en avril, sur un plein de gazole de 50 litres à 112 euros ^[72], la marge nette de la distribution représente environ 1,50 euro ^[73] seulement. Judith Jiguet ^[74], déléguée générale de la FCD ^[74], accuse le gouvernement de monter un discours de « fantasme de la marge pour qu’on ne regarde pas les taxes » ^[75]. « Ceux qui font leur marge, ce sont les indépendants ou les majors » ^[76], dénonce-t-elle, demandant que l’exécutif s’intéresse désormais « au prix de vente des raffineurs » ^[77]. Le ministère de l’Économie a, de son côté, confirmé que les marges brutes des distributeurs ne se sont pas envolées ^[78].

Ce renvoi vers les raffineurs ouvre une zone d’ombre du débat français. Aucune source consultée pour cet article ne fournit la marge unitaire des raffineurs sur la période de référence retenue par la FCD (un plein de 50 litres en avril). Ni la marge brute de raffinage publiée par le Service des données et études statistiques (SDES) du ministère de la Transition écologique, ni les résultats trimestriels des majors, ne sont versés au dossier par Bercy. Plus frappant: aucune source consultée ne mentionne de réaction des compagnies pétrolières, dont TotalEnergies pourtant explicitement mises en cause par la FCD comme « les majors » qui « font leur marge ». L’acteur central du raffinage français est, à ce stade, le grand absent du débat.

L’autre front: la charge de la dette

Pendant que le débat se concentre sur les marges et les recettes carburants, le ministère de l’Action et des Comptes publics ^[56] chiffre une autre conséquence de la crise: la charge de la dette française grimpe de 3,6 milliards d’euros ^[79] sur la seule année 2026, soit 300 millions par mois ^[80]. Soit, mécaniquement, un ordre de grandeur sans commune mesure avec le solde fiscal carburants. Le coût total de la crise pour l’État, du fait de la remontée de l’inflation et du ralentissement de la croissance, est évalué à 4,4 milliards d’euros ^[81] par le comité d’alerte des finances publiques ^[23] réuni le 21 avril ^[23]. L’intensification de l’engagement des forces armées pourrait ajouter 1 milliard ^[82]. Au total: 6 milliards d’euros ^[46] en 2026 dans le scénario le plus défavorable.

Le verdict des chiffres

L’équation budgétaire est désormais lisible. L’État a encaissé 190 millions d’euros ^[10] de plus en mars-avril. Il en a déjà perdu 300 millions ^[18] sur les dix premiers jours de mai par rapport à la même période 2025. Solde net depuis le 1er mars: -105 millions ^[12]. Le gain budgétaire né de l’amélioration du déficit 2025, ramené à 5,1 % du PIB ^[83] au lieu des 5,4 % ^[84] initialement prévus, va devoir absorber le contrecoup. Stéphanie Rist, ministre de la Santé, des Familles, de l’Autonomie et des Personnes handicapées ^[85], le résume dans le communiqué du comité d’alerte: « Les soins d’aujourd’hui ne peuvent pas devenir la dette de demain » ^[86].

Sébastien Lecornu ^[87] s’est dit « complètement conscient » ^[88] de la pression sur le pouvoir d’achat des Français, qualifiant la séquence de « très très très très très mauvaise » ^[89]. Le Premier ministre s’est engagé à communiquer les chiffres tous les dix jours ^[90], méthode qui transforme le débat budgétaire en suivi en temps réel. À ce rythme, la marge pour redistribuer aux « gros rouleurs » et aux nouvelles professions concernées par le « changement d’échelle » se referme avant l’été. Et la charge de la dette continue de courir: 300 millions par mois ^[80] selon Bercy.